Решение от 23 августа 2013 года №А76-12863/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    23 августа 2013 г.                                                            Дело № А76-12863/2013
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Васильева Т.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, ИНН 7451216069, ОГРН 1057423518173, г. Челябинск,
 
    к индивидуальному предпринимателю Дудочкину Сергею Геннадьевичу, ОГРН 304744832900214, ИНН 744807994955, г. Челябинск,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    без вызова сторон.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дудочкина Сергея Геннадьевича (далее – лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, предприниматель, ИП Дудочкин С.Г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее – КоАП РФ).
 
    В силу требований ст.ст. 226-227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определением суда от 08.07.2013 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-3).
 
    Определение суда от 08.07.2013 направлено сторонам в соответствии с требованиями ст.ст.121-122 АПК РФ.
 
    Информация о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго ч. 1 ст. 121 АПК РФ.
 
    Стороны определение суда от 08.07.2013 о принятии заявления и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметкой о вручении № 806456,  № 806470.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    В обоснование заявленных требований Управление ссылается на факт реализации предпринимателем продукции с нарушением требований технических регламентов, установленных действующим законодательством, за что ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. На доказанность материалами дела наличия состава административного правонарушения в действиях ИП Сафоновой Т.В.
 
    ИП Дудочкиным С.Г. во исполнение требований ст. 131, ч. 3 ст. 228 АПК РФ и определения суда от 07.11.2012, представлен письменный отзыв с обоснованием возражений по существу заявленных требований, согласно которому все нарушения, выявленные при проверке устранены, в связи с чем, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения просит освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
 
Материалами дела установлено:
 
    Дудочкин Сергей Геннадьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Курчатовскому району г. Челябинска 24.11.2004 за основным государственным регистрационным номером 304744832900214 (л.д. 39).
 
    ИП Дудочкин С.Г. осуществляет деятельность по розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями в магазине "МКС-Шина", расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Маслобазовая, д. 6.
 
    В связи с обращением Фаттахова М.В., на основании распоряжения начальника Управления от 24.05.2013 № 751/13, должностными лицами Управления 31.05.2013 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Дудочкина С.Г. на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации (л.д. 13).
 
    С вышеназванным распоряжением предприниматель ознакомлен 31.05.2013, что подтверждается подписью данного лица, учиненной на указанном акте (л.д. 14).
 
    В ходе проведения проверки должностным лицом Управления было выявлено, что Дудочкин С.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, руководителем предприятия торговли, не выполнил требования действующего законодательства Российской Федерации, не создал необходимые условия для соблюдения требований о безопасности колесных транспортных средств (Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720 (далее – Регламент), пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 г. №696 (далее – Федеральный закон №184-ФЗ)), а именно: вмагазине «Мкс-Шина», расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Маслобазовая, д. 6:
 
    - осуществляется реализация дисков (колес) ALKASTA14*5,5 4*100 Et49 60,1 М12 GMFи ALKASTA14*6 5*100 Et43 57,1 MOlGMFизготовителя JiangsuSanheAluminiumWheelManufacturingCo. LTD, Китай (по четыре диска каждого наименования), не замаркированных знаком обращения на рынке ни на единице продукции, ни на ярлыке, ни на упаковке, ни в сопроводительной технической документации (на изделиях и потребительских упаковках знак обращения на рынке отсутствует, информационные ярлыки к дискам не прикреплены, какими-либо сопроводительными документами  для  потребителя  (паспорт,  инструкция по эксплуатации,   информационный   лист-вкладыш); не укомплектованы, что является нарушением пункта 2 раздела I; позиция 19 пункта 2 Приложения № 1; пункты 4.1, 4.3  Приложения № 8, позиция 19 Приложения № 9; Приложение № 19 Регламента.
 
    31.05.2013 по результат проверки должностным лицом Управления составлен акт проверки № 13/206 зафиксировавший выявленные правонарушения (л.д. 15-18).
 
    26.06.2013 в отношении ИП Дудочкина С.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 13/221 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 8-9).
 
    Протокол составлен в присутствии ИП Дудочкина С.Г., права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, указанному лицу разъяснены, о чем свидетельствует подпись данного лица, учиненная в названном акте (л.д. 9).
 
    В объяснении к протоколу предприниматель указал, что товар был приобретен от поставщика ООО "Торговый Дом Дисков" без маркировки, со стороны Дудочкина С.Г. за этим не был произведен надлежащий контроль (л.д. 8 оборот).
 
    На основании статьи 25.11, 23.1 Кодекса Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Дудочкина С.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Управления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
 
    гарантийный срок, если он установлен;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
 
    информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
 
    указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
 
    указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
 
    Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    В соответствии с пункт 2 раздела I; позиция 19 пункта 2 Приложения № 1; позиция 19 Приложения № 9; Приложение № 19 Регламента - колеса легковых автомобилей являются объектом технического регулирования, подтверждение соответствия которого проводится в форме обязательной сертификации.
 
    Компоненты транспортных средств, на которые оформлены сертификаты соответствия или декларации о соответствии требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, маркируются знаком обращения на рынке (пункт 4.1 Приложения № 8 Регламента).
 
    При маркировании компонентов знак обращения на рынке должен быть нанесен непосредственно на единицу продукции и/или ярлык, а также упаковку и сопроводительную техническую документацию (пункт 4.3 Приложения № 8 Регламента).
 
    Изображение и описание знака обращения на рынке, в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 184-ФЗ.
 
    Соответственно, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, установлено.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что предприниматель имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (в том числе путем организации и проведения производственного контроля, принятия мер по изъятию товара из оборота, обеспечения отзыва продукции и организации её утилизации и уничтожения), однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (доказательств иного в материалы дела предпринимателем не представлено).
 
    Оснований для иных выводов у суда с учетом установленных фактических обстоятельств дела не имеется.
 
 
    Таким образом, согласно указанным положениям закона, предприниматель должен исполнять названные требования по своевременности предоставления потребителю необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность их правильного выбора, однако, не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм, осуществив оборот не соответствующих обязательным требованиям нормативных документов компонентов транспортных средств.
 
    Таким образом, в действиях ИП Дудочкина С.Г. доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Предпринимателю была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности арбитражным судом соблюден.
 
    Учитывая вышеизложенное, требования Управления подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В силу Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    С учетом обстоятельств дела, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также того, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного), суд полагает возможным применить к предпринимателю в качестве меры административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Совершенное предпринимателем правонарушение, по мнению суда, является существенным по своему характеру, поскольку вышеназванные нарушения посягают на нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что свидетельствует о невозможности квалифицировать его в качестве малозначительного и применения судом последствий, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ.
 
    Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Перечислить сумму штрафа следует по нижеуказанным реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области).
 
    ИНН 7451216069,
 
    КПП 745101001,
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск,
 
    Счет получателя 40101810400000010801,
 
    БИК 047501001,
 
    КБК 14111628000016000140,
 
    ОКАТО 75428000000.
 
    Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской областиудовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Дудочкина Сергея Геннадьевича, 19.05.1964 года рождения, место рождения: п. Новочеремшанск Новомалыклинского района, Ульяновской области, место регистрации проживания: г. Челябинск, Комсомольский проспект, д. 56 "а", кв. 38, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 24.11.2004, ИНН 744807994955, ОГРНИП 304744832900214, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                          Т.Н. Васильева
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.