Дата принятия: 25 сентября 2013г.
Номер документа: А76-12714/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Челябинск Дело № А76-_12714/2013
25 сентября 2013г.
Резолютивная часть решения вынесена 23.09.2013 г.
Решение в полном объеме изготовлено 25.09.2013 г.
Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Белого А.В.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Чернышевой Ю.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ТТМ-1» г. Челябинск
к ГУ ЧРО ФСС Челябинский филиал № 3 г. Челябинска
о признании недействительным решения .
при участии в заседании:
от заявителя: Мелай А.В.– доверенность от 01.10.2012, паспорт
от ответчика:Королева И.Ю. – доверенность №38 от 01.01.2013, паспорт
УСТАНОВИЛ:
ООО «ТТМ-1», г. Челябинск (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к ГУ-ЧРО ФСС РФ Челябинский филиал №3 (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 17.06.2013 №4730с/с в части.
В судебном заседании представитель заявителя обратился с ходатайством об уточнении просительной части заявления. Просил признать недействительным решения №4730 с/с от 17.06.2013 в части штрафа и снизить штраф до 1 000 руб.
Судом в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство заявителя удовлетворено.
В обоснование заявленных требований представитель общества ссылался, что 14.05.2013 года в отношении заявителя проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 14.05.2013 года N 4730 с/с.
30.05.13г. заявителем в адрес ЧФ №3 ГУ ЧРО ФСС РФ были представлены Возражения на акт камеральной проверки исх.№954 от 30.05.13г.
17.06.2013 ЧФ №3 ГУ ЧРО ФСС РФ принято решение N 4730 с/с, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориального фонда обязательного медицинского страхования", в виде взыскания штрафа в размере 19 322,03 руб. Основанием для привлечения к ответственности послужило несвоевременное представление заявителем расчета по форме -4 ФСС РФ за 1 квартал 2013 г. - при установленном сроке сдачи не позднее 15.04.13г., сдано фактически 24.04.13г.
С вынесенным решением от 17.06.2013г. N 4730 с/с представитель общества не согласен в части привлечения ООО «ТТМ-1» к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориального фонда обязательного медицинского страхования", в виде взыскания штрафа в размере 19 322,03 руб. По мнению представителя заявителя, фондом при вынесении решения не учтены смягчающие обстоятельства: совершение правонарушения впервые, недоимка отсутствует, никакого ущерба фонду не причинено.
Представитель ответчика с требованием не согласен, пояснил, что фондом при вынесении решения не установлено оснований, влекущих за собой отмену штрафных санкций, поскольку заявителем не были предприняты необходимые и достаточные меры для исполнения своей обязанности, предусмотренной Законом. Аргументы ООО «ТТМ-1», что 9 дней пропуска сдачи отчета является незначительным и реальный ущерб Фонду социального страхования не причинен, посчитали не состоятельным.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
ООО «ТТМ-1» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.09.2009, основной государственный регистрационный номер 1097447012211 (л.д. 10).
Как следует из материалов дела,
17.06.2013 ЧФ №3 ГУ ЧРО ФСС РФ принято решение N 4730 с/с, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориального фонда обязательного медицинского страхования", в виде взыскания штрафа в размере 19 322,03 руб.
Основанием для привлечения к ответственности послужило несвоевременное представление заявителем расчета по форме -4 ФСС РФ за 1 квартал 2013 г. - при установленном сроке сдачи не позднее 15.04.13г., сдано фактически 24.04.13г.
Не согласившись с решениями ООО «ТТМ-1» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
В обоснование своих требований заявитель приводит следующие доводы.
У страхователя имеются смягчающие обстоятельства – уплата страховых взносов, отсутствие задолженности, ранее к ответственности не привлекался, вредных последствий для фонда нет, нарушение срока представления расчета произошло по причине того, что ответственный сотрудник ввиду плохого самочувствия 15.04.2013 не проверил протокол проверки в сети интернет, ошибка обнаружена позднее и расчет был направлен повторно в филиал фонда 24.04.2013 (л.д. 32, 64).
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
В соответствии с п.3 ч.2 ст.28, п.9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
Частью 1 ст.46 Закона № 212-ФЗ определено, что непредставление плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Материалами дела подтверждено, что расчет по форме -4 ФСС РФ за 1 квартал 2013 г., при установленном сроке представления не позднее 15 апреля 2013 года, представлены по электронным каналам связи – 24.04.2013 года.
Таким образом, заявителем обязанность по направлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам исполнил не надлежащим образом, соответственно Пенсионным фондом правомерно принято оспариваемое решения №4730с/с от 14.05.2013.
Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.
Частью 1 статьи 41 данного Федерального закона предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.
Частью 1 статьи 44 Федерального закона N212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
Суд, указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 46 ФЗ №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Оценив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств – отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, несвоевременным представлением расчета по страховым взносам реального ущерба Фонду причинено не было, правонарушение совершено впервые, согласно выписки с портала Фонда первоначально расчет отправлен обществом 15.04.2013 (л.д. 64), соответственно, суд приходит к выводу о возможности снижения размера финансовой санкции до минимального размера – до 1 000 руб.
Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии с п. 1 ст. 102 АПК РФ заявителем при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 2000 руб. по платежному поручению №2013 от 28.06.2013 (л.д.8).
Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 2 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительным решение № 4730 с/с от 17.06.2013г., вынесенное ГУ ЧРО ФСС Челябинский филиал № 3 г. Челябинск, в части предложения уплатить штраф в размере 18322руб.03коп., как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.
Взыскать с ГУ ЧРО ФСС Челябинский филиал № 3 г. Челябинск в пользу ООО «ТТМ-1» г. Челябинск судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2000руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
Судья Белый А.В.
