Решение от 01 октября 2013 года №А76-12706/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск          Дело № А76-12706/2013
 
    01 октября 2013 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаяхметовым И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЮжУралБизнес», г.Челябинск, ОГРН 1027403767060,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Челябинской области, г.Челябинск,
 
    с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    1. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных  участков,
 
    при участии в судебном заседании представителя истца: Емельяновой С.И. по доверенности от  11.10.2010, личность удостоверена паспортом,
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв   с 18.09.2013 до 25.09.2013, информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного Суда Челябинской области,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЮжУралБизнес», г.Челябинск( далее – истец, ООО «ЮжуналБизнес»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Челябинской области, г.Челябинск, в котором просит:
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0312001:12 площадью 35 600 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, п.Красногорский, промышленный квартал №1, равной рыночной стоимости в размере                   2 990 000,00 руб.
 
    2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0312001:13 площадью 1 200 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, пос.Красногорский, Промышленный квартал №1, равной рыночной стоимости в размере                 140 000,00 руб.
 
    3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0312001:14 площадью 3 980 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, пос.Красногорский, Промышленный квартал №1, равной рыночной стоимости в размере                470 000,00 руб.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г.Челябинск.
 
    В ходе рассмотрения дела  истцом заявлено ходатайство об уточнении требований, ( т.2 л.д. 6),  в соответствии с которым требования изложены в следующей редакции:
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0312001:12 площадью 35 600 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, п.Красногорский, промышленный квартал №1, равной рыночной стоимости в размере                   2 990 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2010.
 
    2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0312001:13 площадью 1 200 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, пос.Красногорский, Промышленный квартал №1, равной рыночной стоимости в размере                 140 000,00 руб. по состоянию на 13.03.2012.
 
    3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0312001:14 площадью 3 980 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, пос.Красногорский, Промышленный квартал №1, равной рыночной стоимости в размере                470 000,00 руб. по состоянию на 03.03.2012.
 
    Ходатайство  удовлетворено и указанные изменения приняты судом на основании ст.49 АПК РФ. Данные требования являются предметом рассмотрения.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении с учетом уточненного искового заявления.
 
    Представитель ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – в судебное заседание не явился, отзыва не представил . о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом ( т.2. л.д. 19,21).
 
    Третье лицо - Управление Росреестра по Челябинской области -  в судебное заседание не явилось, представило мнение на иск (т.2, л.д.11-12), в котором указало, что заявителем для установления кадастровой стоимости необходимо одновременно представить в суд как отчет об оценке, так и положительное экспертное заключение этого отчета. Истец должен представить отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, зафиксированной в акте исполнительного органа субъекта РФ.  Заявленное третьим лицом ходатайство о привлечении к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора  – Правительство Челябинской области, Администрацию Еманжелинского муниципального района , Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области  ( т.2. л.д. 7-8) – оставлено судом  без удовлетворения за отсутствием оснований , предусмотренных ст.51 АПК РФ.  
 
    Решение принято в отсутствие представителей ответчика и третьего  лица, в порядке ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельных участков:
 
    с кадастровым номером 74:28:0312001:12 площадью 35 600 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, п.Красногорский, промышленный квартал №1,
 
    с кадастровым номером 74:28:0312001:13 площадью 1 200 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, пос.Красногорский, Промышленный квартал №1,
 
    с кадастровым номером 74:28:0312001:14 площадью 3 980 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, пос.Красногорский, Промышленный квартал №1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав ( т.1.л.д. 35-37), выписками и Единого государственного реестра прав  на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 18.09.2013.
 
    Из материалов дела следует, что  кадастровая стоимость  для вышеуказанных земельных участков  определена в следующем размере -  19 620 228 руб. для участка  с кадастровым номером 74:28:0312001:12.  Указанный участок   вошел в Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Челябинскй области, сформированный по состоянию на 01.01.2010 и утвержденный Постановлением Правительства Челябинской области № 284-П от 17.08.2011, кадастровая стоимость участка  определена по состоянию на 01.01.2010.  Для земельного участка  с кадастровым номером 74:28:0312001:13  его  кадастровая стоимость определена в размере 772 572 руб. 00 коп., для земельного участка  с кадастровым номером 74:28:0312001:14  - в размере 5 304 384 руб. 80 коп. Данные участки были поставлены на ГКУ на дату формирования перечня объектов оценки, но в вышеуказанный перечень не вошли, в связи с чем датой , по состоянию на которую определена кадастровая стоимость данных участков, является 13.03.2012, согласно ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» от 13.03.2013 № 214-1/13 , т.е. дата вступления в силу Приказа Минэкономразвития РФ  от 17.11.2011.
 
    Согласно отчетам  об оценке объекта оценки по определению рыночной стоимости земельного участка №220/03-13/1, №220/03-13/2 от 08.04.2013, выполненного ООО «Центр оценки и сопровождения бизнеса»,  рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0312001:12 площадью 35 600 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, п.Красногорский, промышленный квартал №1, составила  2 990 000 руб. 00 коп.
 
    с кадастровым номером 74:28:0312001:13 площадью 1 200 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, пос.Красногорский, Промышленный квартал №1,  - 140 000 руб. 00 коп. 
 
    с кадастровым номером 74:28:0312001:14 площадью 3 980 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, пос.Красногорский, Промышленный квартал №1, - 470 000 руб.  (далее – спорные земельные участки).
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и полагая, что определённая по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение его прав как собственника  участков и плательщика земельного налога. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 Земельного Кодекса Российской Федерации ( далее – ЗК РФ ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция также  отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Истцом, как уже указано выше, в материалы дела представлены отчеты  об оценке объекта оценки по определению рыночной стоимости спорных земельных  участков  от 08.04.2013, составленные ООО « Центр оценки и сопровождения бизнеса» .
 
    Из данных отчётов усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельных участков и определенной рыночной на основании отчетов, представленных истцом.
 
    Экспертными заключениями №№32 и 30 от 18.04.2013, составленными НП СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» подтверждена достоверность вышеуказанных отчетов   и возможность их применения как документов, содержащих сведения доказательственного значения, сделан вывод о соответствии отчетов требованиям  ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998, (т.1, л.д.159-161, 91-98).
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчетах, подготовленном оценщиком по заказу истца, учитывая отсутствие  возражений ответчика относительно данных, содержащихся в отчетах № №220/03-13/1, №220/03-13/2 от 08.04.2013, выполненных ООО «Центр оценки и сопровождения бизнеса»,    с учетом принципа состязательности сторон в  арбитражном процессе,  суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
 
    с кадастровым номером 74:28:0312001:12 площадью 35 600 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, п.Красногорский, промышленный квартал №1,  в размере 2 990 000 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2010,
 
    с кадастровым номером 74:28:0312001:13 площадью 1 200 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, пос.Красногорский, Промышленный квартал №1,   в размере  140 000 руб. 00 коп.   по состоянию на 13.03.2012
 
    с кадастровым номером 74:28:0312001:14 площадью 3 980 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, пос.Красногорский, Промышленный квартал №1,  в размере 470 000 руб.   по состоянию на 13.03.2012 ,  т.е. соответствующим их рыночной стоимости на дату кадастровой оценки,  подлежащим удовлетворению.
 
    Суд полагает, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской  области является надлежащим ответчиком по настоящему делу,  исходя из следующего.
 
    Как указано выше, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, что  следует из Постановления Президиума ВАС РФ по делу № 913/11 от 28.06.2011, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст.7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009                 № 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что  требования   ООО «ЮжУРалБизнес» обоснованно заявлены к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области.
 
    Истцом   при обращении в арбитражный суд  платежным поручением № 242 от 27.06.2013  уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб. (т.1 л.д.12).
 
    Поскольку иск удовлетворен,  в силу положений ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме  12 000 руб.   подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются с него в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0312001:12 площадью 35 600 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, п.Красногорский, промышленный квартал №1, равной рыночной стоимости в размере                   2 990 000,00 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0312001:13 площадью 1 200 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, пос.Красногорский, Промышленный квартал №1, равной рыночной стоимости в размере                 140 000,00 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0312001:14 площадью 3 980 кв.м., по адресу: Россия, Челябинская область, Еманжелинский район, пос.Красногорский, Промышленный квартал №1, равной рыночной стоимости в размере                470 000,00 руб.
 
    Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Челябинской области, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮжУралБизнес», г.Челябинск в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины  12 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                             И.К.Катульская
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.