Решение от 02 сентября 2013 года №А76-12686/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
    02 сентября 2013 года                                                Дело № А76-12686/2013
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.А. Позднякова,
 
    рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Калининском районе г.Челябинска
 
    к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Челябинское художественное училище (ИНН74477016934 г. Челябинск)
 
    о взыскании 87087 руб. 60 коп.
 
    без вызова сторон
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Калининском районе г.Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением обществу с ограниченной ответственностью  «Арсенал-Сервис» (ИНН74477016934 г. Челябинск)  о взыскании финансовых санкций в размере 87087 руб. 60 коп.  за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2011 года, по требованию №162 от 10.01.2013г.
 
    В силу требований ст.ст.226-227, определением суда от 08 июля 2013 года заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-4).
 
    Определение суда от 08.07.2013 направлено сторонам в соответствии с требованиями ст.ст.121-122 АПК РФ.
 
    Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ (отчет о публикации – л.д.51)
 
    Стороны, определение суда от 08.07.2013 о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметкой о вручении № 80895 (л.д. 53) и № 80895 (л.д. 54).
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что обязанность страхователя представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотрена п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ). Факт представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011 года с нарушением установленных сроков, подтверждается решением о привлечении к ответственности от 04.12.2012 № 200  на основании ч.3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 87087 руб. 60 коп.
 
    Заявителем, в сроки установленные ч. 3 ст. 228 АПК РФ и определением суда от 08.07.2013, в материалы дела представлены документы, истребованные судом.
 
    Ответчик, в сроки установленные ч. 3 ст. 228 АПК РФ и определением суда от 08.07.2013, отзыв по делу не представил, требования уполномоченного органа не оспорил.
 
Материалами дела установлено:
 
    Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Челябинское художественное училище (далее – ответчик, учреждение, страхователь) зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Калининского района г.Челябинска 28.01.1994, идентификационный номер налогоплательщика 7447016934 (Информационная выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.06.2013 – л.д. 39-46).
 
    Страхователем 19.10.2012 года в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска (далее – заявитель, учреждение, орган Пенсионного фонда) представлены сведения персонифицированного учета за 4 квартал  2011 года, что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 19.10.2012 №56/89720 (л.д.22).
 
    Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон №212-ФЗ), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    25.10.2012 в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Челябинское художественное училище нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, старшим специалистом отдела персонифицированного учета государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска составлен акт №245 (л.д. 17-18).
 
    Из содержания акта следует, что специалистом органа Пенсионного фонда установлен факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: сведения персонифицированного учета за 4 квартал 2011 года, по сроку представления 15 февраля 2012 года,  представлены страхователем 19.10.2012г.
 
    Извещением № 800 от 25.10.2012 (л.д. 16-18) учреждение приглашалось на рассмотрение материалов проверки своевременности (достоверности) представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Указанное извещение, а также акт от 25.10.2012 №245 были направлены органом Пенсионного фонда в адрес Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Челябинское художественное училище29.10.2012, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия реестра внутренних почтовых отправлений (л.д. 19).
 
    Возражений по акту проверки страхователем представлено не было.
 
    04.12.2012, в отсутствии надлежащим образом извещенного страхователя – Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Челябинское художественное училище, на основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.10.2012 №121 заместителем  начальника УПФР в Калининском  районе г.Челябинска принято решение № 200 о привлечении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Челябинское художественное училище к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011 года и взыскании штрафа в размере 87087 руб. 60 коп.(л.д. 13-14).
 
    Решение № 200 от 04.12.2012 направлено ответчику 08.12.2012 (реестр внутренних почтовых отправлений - л.д.15), и считается полученным обществом, в силу ч.13 ст.39 Федерального закона №212-ФЗ РФ, по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки должно быть направлено плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения - по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого оно было вынесено (ч.12 ст. 39 Закона № 212-ФЗ).
 
    Решение в установленном порядке ответчиком не обжаловано, штраф в установленный срок не уплачен, в связи с чем заявителем вынесено требование № 13/4 от 10.01.2013 (л.д. 10), которым ответчику предложено в срок до 29.01.2013г. уплатить сумму финансовой санкции в размере 87087 руб. 60 коп.
 
    Копия требования № 84 направлена Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Челябинское художественное училище  по почте заказным письмом 01.01.2013, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия списка заказных отправлений (л.д. 11).
 
    В соответствии с ч.7 ст. 22 Закона №212-ФЗ требование считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что Пенсионным фондом соблюдены положения Закона № 212-ФЗ, регламентирующие порядок привлечения к ответственности и процедуру рассмотрения материалов камеральной проверки.
 
    Неисполнение Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Челябинское художественное училище  требования об уплате  финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке, явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Как указано выше, Государственное бюджетному образовательное учреждение среднего профессионального образования «Челябинское художественное училище  зарегистрировано Администрацией Калининского района г. Челябинска в качестве юридического лица.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» финансовые санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ заявление о взыскании штрафа с организации может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.
 
    Требованием №13/4 от 10.01.2013 учреждению предложено в срок до 29.01.2013  уплатить финансовые санкции в размере 87087 руб. 60 коп.
 
    Срок обращения в суд с заявлением истекает 29.07.2013 года, с заявлением о взыскании орган Пенсионного фонда обратился  02.07.2013, о чем свидетельствует оттиск штампа арбитражного суда (л.д. 5), в связи с чем, срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций УПФР в Калининском  районе г.Челябинска не нарушен.
 
    Ответчик в соответствии со ст. 6 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу ст. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно ст. ст. 8, 11 Закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) Сведения, предусмотренные данным Федеральным законом, предоставляются  в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадровежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Отчетными периодами, в силу ст. 1 Закона № 27-ФЗ, признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    За непредставление данных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Условия статей 6, 8, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривают, что сведения предоставляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утвержденными им в установленном порядке формами и инструкциями, а страхователь несет ответственность за предоставление неполных и/или недостоверных сведений, либо непредставление сведений в установленные сроки.
 
    В соответствии со ст. 106, п. 6 ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации в предмет доказывания при привлечении к налоговой ответственности входят обстоятельства, подтверждающие, что правонарушение совершено в результате виновных противоправных действий лица, привлекаемого к ответственности, свидетельствующие о наличии в его действиях состава правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, что индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012 года, по сроку представления не позднее 15 октября 2012 года, фактически представлены ответчиком 19.10.2012, что подтверждается представленными в материалы дела протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 19.10.2012 (л.д.22) и ответчиком не оспорено.
 
    Согласно решению о привлечении к ответственности  от 04.12.2012 № 200 Управление ПФР в Калининском районе г.Челябинска правомерно привлекло Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Челябинское художественное училище  к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 87087 руб. 60 коп.
 
    Расчет штрафа является правильным, поскольку исчислен от суммы платежей в ПФР, причитающихся к уплате за отчетный период - 2011 год (87086 руб. (797621 руб. на страховую часть трудовой пенсии + 73255 руб. на накопительную часть трудовой пенсии)) * 10% = 87087 руб. 60 коп.)
 
    Доказательств уплаты суммы финансовых санкций на день принятия решения (02.09.2013) в материалы дела не представлено.
 
    В связи с чем, требование органа Пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций является правомерным и подлежащим удовлетворению.
 
    Вместе с тем требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Закона  N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.
 
    На основании п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
 
    В данном случае из решения Пенсионного фонда от 04.12.2012 №200 (л.д. 13-14) не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения.
 
    В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду также предоставлено право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность.
 
    Обстоятельства, которые могут быть признаны в качестве смягчающих ответственность перечислены в ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ. При этом в силу пункта 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, не является исчерпывающим.
 
    Законом N 212-ФЗ не определен порядок применения положений ст. 44 при снижении размера штрафа в случае выявления обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения. Однако данные обстоятельства должны быть учтены при привлечении лица к ответственности (ч. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ).
 
    Следовательно, санкции при наличии смягчающих ответственность обстоятельств могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации.
 
    В данном случае суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения факт совершения правонарушения впервые, отсутствие умысла заинтересованного лица на уклонение от уплаты страховых взносов и отсутствие доказательств ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ,   социальный статус ответчика.
 
    При наличии указанных обстоятельств, учитывая принципы справедливости и соразмерности при назначении наказания, суд считает необходимым снизить размер штрафа, начисленного Пенсионным фондом за несвоевременное представление заявителем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2011 года до 40000 рублей.
 
    Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания штрафа в сумме 40000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины по настоящему заявлению составляет 3483 руб. 51 коп.
 
    Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден (пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в указанной сумме подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 и 229 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Челябинское художественное училище (ИНН74477016934 г. Челябинск), в доход бюджета Пенсионного фонда  штраф в сумме 40000 руб.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Челябинское художественное училище (ИНН74477016934 г. Челябинск), в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1602 руб. 42 коп.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                         подпись   Е.А. Позднякова
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru