Решение от 16 октября 2013 года №А76-12663/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Челябинск                                                     Дело № А76-12663/2013
 
    16 октября 2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 16 октября 2013 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый,
 
    при ведении протокола судебного заседания смекретарем судебного заседания Чернышевой Ю.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, кабинет 601,
 
    заявление: ООО «АвтоТрест» г. Челябинск
 
    к УПФР в  Курчатовском районе г. Челябинска
 
    о признании недействительными  решений Пенсионного фонда
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ломовкина В.В. – доверенность от 26.06.2013, паспорт; Иванова А.В. – доверенность от 30.08.2013, паспорт
 
    от ответчика: не явился,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «АвтоТрест», г. Челябинск (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к УПФ РФ в Курчатовском районе
г. Челябинска (далее – ответчики) об отмене  решения №08400613РК0001201 от 07.02.2013 в части взыскания штрафа по п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в сумме 101 832,32 руб., отмене решения №08400613РК0005236 от 14.05.2013 в части взыскания штрафа по п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в сумме 48 руб., справедливом и соразмерном определении штрафных санкций с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Заявитель настаивает на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении, указывая следующее:
 
    15.11.2012  заявителем  был представлен в УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска  расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам РСВ-1 за 9 месяцев 2012 года.
 
    В дальнейшем 30.11.2012 в УПФ РФ в Курчатовском районе
 г. Челябинска был представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года с увеличением суммы начисленных страховых взносов, подлежащих к уплате, в том числе:
 
    - на страховую часть пенсии – 371 036,74 руб.
 
    - на накопительную часть пенсии – 54 284,96 руб.
 
    - в ФФОМС – 93 605,34 руб.
 
    УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска по результатам камеральной проверки на основе уточненного расчета вынесено решение № 08400613РК0001201 от 07.02.2013, в соответствии с которым страхователю начислен штраф за неуплату страховых взносов, в том числе:
 
    - на страховую часть пенсии – 74 207,35 руб.
 
    - на накопительную часть пенсии – 10 856,99 руб.
 
    - в ФФОМС –18 721,07 руб.
 
    Далее, 05.03.2013 страхователем был представлен еще один уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года с увеличением суммы начисленных страховых взносов, подлежащих к уплате, в том числе:
 
    - на страховую часть пенсии – 371 1276,75 руб.
 
    - на накопительную часть пенсии – 54 284,96 руб.
 
    - в ФФОМС – 93 605,34 руб.
 
    На основе данного расчета была проведена камеральная проверка и вынесено решение  №08400613РК0005236 от 14.05.2013 о начислении штрафных санкций неуплаченной суммы страховых взносов на страховую часть пенсии в размере 48 руб.
 
    Заявитель указывает, что в обоих решениях штрафные санкции применены не к сумме неуплаченных страховых взносов, как это установлено ст. 47 Федерального закона № 212, а к сумме начисленных взносов за 9 месяцев 2012 года.
 
    С указанными решениями заявитель не согласен.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, через отдел делопроизводства суда представил отзыв (вх. 19089), в соответствии с которыми возражает против заявленных требований, считает что Управление ПФР в строгом соответствии с нормами действующего законодательства привлекло ООО  «АвтоТрест» к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах и просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает требования заявителя подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального закона № 212 от 24.07.2009г., плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:
 
    не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Подпунктом 3 п. 2 ст.28 Закона установлена обязанность плательщиков страховых взносов  представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Статьей 17 Закона предусмотрено, что при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.
 
    Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях  представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
 
    В решении № 08400613РК0001201 от 07.02.2013г. Пенсионным фондом установлено, что задолженность плательщика по страховым взносам на ОПС составляет 9764,69руб., в ФОМС 00руб.73коп.(всего 9765,42руб.).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 47 Закона, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    В нарушении данной нормы, Пенсионный фонд начисляет штраф с суммы страховых взносов, указанным в уточненном расчете, а не с суммы страховых взносов, которая фактически подлежит доплате.
 
    Поскольку в решении установлена недоимка по страховым взносам в размере 9765,42руб, то размер штрафа, подлежащего уплате составит 9765,42 х20%= 1953,09руб. соответственно штраф в размере  101832,32руб. (103785,41-1953,09) начислен необоснованно.
 
    В соответствии со статьями 42, 43 Закона № 212-ФЗ привлечение к ответственности на основании положений настоящего Закона возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.
 
    Так в силу части 1 статьи 42 названного Закона виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
 
    Следовательно, о наличии вины свидетельствует тот факт, что лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом.
 
    Статьей 43 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, однако данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано в пункте 4 части 1 статьи 43 названного Закона.
 
    Обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
 
    В решении № 08400613РК0005236 от 14.05.2013г. имеется указание на  то, что недоимка по страховым взносам  по уточненному расчету представленному 05.03.2013г., отсутствует.
 
    Плательщик не уплатил в полном объеме сумму пени, причем Пенсионный фонд не указывает в какой части пеня не уплачена. Расчет штрафа произведен также с разницы  сумм страховых взносов отраженных в предыдущем и вновь представленном расчете, а не с суммы взносов фактически подлежащих уплате в бюджет.
 
    Вместе с тем, УПФР не представлено достаточных и безусловных доказательств непринятия предпринимателем мер, направленных для исполнения соответствующей обязанности по уплате страховых взносов.
 
    С учетом данного обстоятельства, привлечение к ответственности и предложения уплатить штраф в размере 48руб., произведено необоснованно.
 
    В части требования о справедливом и соразмерном определении штрафных санкций с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств суд приходит к следующим выводам.
 
    Частью 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Заявитель в качестве смягчающих обстоятельств указывает,что:
 
    - ООО «Авто Трест» является добросовестным плательщиком, взносы уплачивается всегда вовремя, ранее к ответствекнности не привлекался, задержка с оплатой связана с повышением налоговой нагрузки на бизнес и  ростом цен на материальные ресурсы,
 
    - общество не имело умысла в совершении налогового правонарушения, ранее не привлекалось к ответственности за совершения правонарушения.
 
    Доказательств подтверждающих указанные смягчающие обстоятельства заявителем не представлено.
 
    Суд приходит к выводу о недоказанности заявителем наличия смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Соответственно в удовлетворении ходатайства о снижении  штрафных санкций суд отказывает.
 
    В соответствии с п.1 ст.102 АПК РФ заявителем при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 4000 руб. по платежным поручениям № 455 от 19.06.2013 (т. 1 л. д. 14),  № 536 от 24.07.2013 (т.2. л. д. 24).
 
    Согласно п.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Как указано в Постановлении ВАС РФ от 13.11.2008г. № 7959/08 в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.
 
    На основании изложенного, заявителю возмещается госпошлина, в размере 4 000руб. 00 коп.за счёт ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска 
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным решение № 08400613РК0001201 от 07.02.2013г., в части предложения уплатить штраф в размере 101832руб.32коп., решение № 08400613РК0005236 от 14.05.2013г. в части взыскания штрафа в размере 48руб., вынесенные ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска, как не соответствующие Федеральному закону № 212-ФЗ от 24.07.2009г.
 
    Взыскать с ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска  в пользу ООО «Авто Трест» г. Челябинск (ОГРН 1097448009120) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 4000руб.
 
    В остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
 
    Судья                                                     Белый А.В.