Решение от 21 октября 2013 года №А76-12653/2013

 
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http:www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    «21»октября  2013 г.                                                       Дело № А76-12653/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено21 октября 2013 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., при  ведении протокола судебного заседания Воронковой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Брединский элеватор»
 
    к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Брединском районе
 
    о признании недействительным решения № 084/064/234-2013 от 11.06.2013.
 
    от заявителя: Дьякова А.С., действующая по доверенности от 01.10.2013, паспорт.
 
    от заинтересованного лица: Винникова Г.В., действующая по доверенности от 11.01.2013, паспорт.
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Открытое акционерное общество «Брединский элеватор» (далее по тексту – общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Брединском районе Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный Фонд, заинтересованное лицо)                   о признании недействительным решения  от 11.06.2013 № 084/064/234-2013         (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненного заявления) (т.2 л.д.67).
 
    В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что оспариваемое решение принято с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, считает, что заявитель незаконно привлечен Пенсионным фондом к ответственности за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов. Заявитель считает, что работникам могут возмещаться расходы, связанные с использованием личного транспорта (автомобиля), а также расходы на оплату услуг мобильной связи, непосредственно связанные с выполнением работником своих трудовых функций, на основании письменного соглашения между работником и организацией. Сумма компенсации за использование личного транспорта в служебных целях, установленная соглашением сторон трудового договора, не облагается страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды. Вместе с тем, заявитель отмечает, что законодательство РФ не обязывает общество иметь документ, в котором бы приводился расчет компенсации за использование автомобиля, а также компенсации по оплате услуг мобильной связи, указанной в соглашении с работником.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и уточнении основания заявленных требований (т.2 л.д.67).  
 
    Заинтересованное лицо требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве от 03.09.2013 № 2337/02 (л.д.96). Пенсионный фонд указывает на то, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно. Пенсионный фонд считает, чток выплатам, произведенным работникам в качестве компенсации расходов за сотовую связь и личного автомобиля при отсутствии документов, подтверждающих производственный характер, не применим абзац «и» подпункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, и данные выплаты подлежат обложению страховыми взносами.
 
    Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество «Брединский элеватор» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.09.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Челябинской области и состоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, ОГРН 1037401512642.
 
    Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ   в Брединском районе Челябинской области проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период          с 01.01.2010 по 31.12.2012.
 
    По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 06.05.2013 № 084/064/243-2013, в котором отражено нарушение плательщиком   страховых взносов ОАО «Брединский элеватор» законодательства РФ                    о страховых взносов (т.1 л.д.8).
 
    Заявителем в Пенсионный фонд представлен протокол разногласий к акту выездной проверки от 06.05.2013 № 084/064/243-2013 (т.1 л.д.43).
 
    По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ                   в Брединском районе Челябинской области принято решение от 11.06.2013     № 084/064/234-2013 о привлечении плательщика страховых взносов                ОАО «Брединский элеватор» к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 10 642 руб. 73 коп. Также, указанным решением плательщику страховых взносов предложено уплатить недоимку в сумме                                     53 213 руб. 65 коп., пени за неуплату страховых взносов в сумме                            7 772 руб. 97 коп. (т.1 л.д.27).
 
    Открытое акционерное общество «Брединский элеватор», считая решение УПФР в Брединском районе Челябинской области от 11.06.2013                             № 084/064/234-2013 нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным в части в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, по трудовым договором и гражданско-правовым договором, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
 
    Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Пунктом 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.
 
    Согласно пункту 2 данной статьи при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) определено, что служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Статьей 168 Трудового кодекса установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
 
    Таким образом, суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.
 
    Между тем в силу статей 167 и 168 Трудового кодекса работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.
 
    Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
 
    Как следует из материалов дела, работники ОАО «Брединский элеватор» Фрикель В.А. в мае 2010 года и Завалко А.Н. в июле 2010 года направлялись в однодневные командировки. За каждую командировку указанным работникам выплачивались денежные средства в размере 300 руб.
 
    Кроме того, Пенсионным фондом в ходе проверки установлено, что в проверяемом периоде 5 работникам предприятия были произведены выплаты компенсации расходов за услуги мобильной связи в общей сумме                            87 092 руб. 22 коп. и 3 работникам произведены выплаты компенсации за использование личного автомобиля на сумму 94 200 руб. В расчетах РСВ-1, представленных в УПФР в Брединском районе Челябинской области, выплаты в сумме 181 292 руб. 22 коп. не отражены как в составе общей суммы выплат, начисленных в пользу физических лиц, так и в составе сумм, не подлежащих обложению взносами, расходы   проведены   за   счет   себестоимости   продукции.  
 
    Заявитель указывает, что выплаченные работникам суммы носят компенсационный характер, в связи с чем ОАО «Брединский элеватор» не включило указанные суммы в объект обложения страховыми взносами, руководствуясь подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ.
 
    Согласно статье 164 ТК РФ, компенсациями являются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    Выплаченные суммы не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, однако, исходя из их направленности и экономического содержания, могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Суд делает вывод, что денежные средства, выплаченные  на основании локальных актов ОАО «Брединский элеватор» своим работникам при направлении их в однодневные служебные командировки (поездки), а также денежные средства выплаченные работникам в качестве компенсации расходов за услуги мобильной связи и за использование личного автомобиля,представляют собой возмещение расходов работников, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции, в том числе и вне места постоянной работы, в связи с чем с данных сумм не уплачиваются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ.
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ               в Брединском районе Челябинской области не представило доказательств, подтверждающих, что названные выплаты являются оплатой труда работников в рамках трудовых отношений (с учетом понятия трудовых отношений, изложенного в статье 15 ТК РФ), носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что произведенные                    ОАО «Брединский элеватор» выплаты являются компенсационными и установлены в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, не входят в систему оплаты труда, и, следовательно, в силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не должны облагаться страховыми взносами.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
 
    С учетом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной заявителем при подаче заявления в сумме 2 000 руб.                                по платежному поручению от 26.06.2013 № 229 года подлежат взысканию               с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Брединском районе Челябинской области от 11.06.2013 № 084/064/234-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Взыскать с  Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Брединском районе Челябинской области в пользу открытого акционерного общества «Брединский элеватор» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000 руб., уплаченной по платежному поручению от 26.06.2013 № 229.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
 
    Судья                                                                                               Н.Е.Котляров