Решение от 05 августа 2013 года №А76-12639/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ 
 
РЕШЕНИЕ 
 
    г. Челябинск
 
    29 июля  2013г.                                                                  Дело  № А76-12639/2013
 
    Решение  в  полном  объеме  изготовлено 05 августа  2013года
 
    Резолютивная  часть решения  объявлена  29  июля  2013года
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    При ведении   протокола  судебного заседания помощником судьи А.А. Решетовой,
 
    Рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области,
 
    к  индивидуальному предпринимателю Мирсаяпову Салавату Фатхутдиновичу, г. Челябинск,
 
    о привлечении  к  административной ответственности,
 
    стороны своих представителей в судебное заседание не направили
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мирсаяпова Салавата Фатхутдиновича, г. Челябинск (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Стороны   в  судебное  заседание  не  явились. О  времени и месте  судебного разбирательства  извещены  надлежащим  образом путем направления  копии определения    по  его юридическому  адресу: ул. 250 лет Челябинску, д.1, кв. 68 г.Челябинск, инд. 454026.     
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Ответчик - Индивидуальный предприниматель Мирсаяпов Салават Фатхутдинович, 04.05.1964 года рождения, место рождения: г. Челябинска, проживающий по адресу:  454139, г.Челябинск, ул. Новороссийская, д. 65 "б", кв. 46, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Ленинскому району г.Челябинска 18.01.2005, ОГРНИП: 305744901800022, ИНН: 744914766657.
 
    На основании лицензии с регистрационным номером № АСС-74-900118 от 15.06.2009 года, выданной Управлением Государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Мирсаяпов С.Ф. имеет право  осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Из   материалов   дела   следует, что  на основании Плана-графика совместных мероприятий на линии по контролю работы пассажирского транспорта общего пользования на первое полугодие 2013 года начальника Управления Госавтодорнадзора по Челябинской области от 31.01.2013, административным органом проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Мирсаяповым С.Ф. лицензионных требований.
 
    По результатам  проверки, Заявителем составлен протокол от 27 июня  2013 года №003166/74  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу  27 июня  2013 года административное правонарушение   состоит в  установлении  факта  осуществления Ответчиком предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением условий, предусмотренных Федеральным законом о лицензировании отдельных видов деятельности  №99-ФЗ от 04.05.2011г., Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для переводок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012г. №280 (далее - Положение о лицензировании перевозок) подпунктов "з" и "и" пункта 4, а именно:
 
    - Выявлены неисправности, при которых эксплуатация запрещена: на одну сдвоенную ось (сзади) установлены шины с различными рисунками протектора (правая, левая стороны): - отсутствует по одной гайке крепления диска колеса на задней оси (справа, слева); отсутствует огнетушитель (нарушение п.5.3; 5.5; 7.7 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090; пунктов 2.5.4;2.5.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 № 15; абз. 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона №196-ФЗ); пп. з) пункта 4 Положения о лицензировании перевозок);
 
    - Билеты на проезд в городском транспорте, в которых должны быть все обязательные реквизиты: наименование перевозчика, серия и номер билета, вид транспорта, стоимость проезда, у водителя отсутствуют. Продажа билетов не осуществляется, перевозка осуществляется без заключения договора перевозки с пассажирами, который удостоверяется билетом (нарушение ч.1, 2 статьи 20 "Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта..." прин. Федеральным законом №259-ФЗ.от 08.10.2007г; п. 42, 43 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом ...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 года №112 (далее – Постановления Правительства №112); пп. «и» пункта 4 Положения о    лицензировании    перевозок);
 
    - Внешнее и внутреннее оборудование (оформление) транспортных средств не соответствует установленным требованиям, отсутствуют: Снаружи: наименование перевозчика над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова автобуса; В салоне автобуса: -фамилия водителя внутри салона автобуса; -наименование, адрес, телефон перевозчика; - наименование, адрес, телефон органа, обеспечивающего контроль (нарушение п.  29-37  Постановления Правительства №112; пп. «и», пункта 4 Положения о лицензировании перевозок).
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензия представляет собой специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно пункту 5 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Грубое нарушение лицензионных требований и условий   предпринимателю  вменяется в связи с использованием транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации.
 
    Поскольку ответчик  при перевозке пассажиров эксплуатировал технически неисправные транспортные средства, что подтверждается материалами дела и не отрицается предпринимателем, суд приходит к выводу, что в действиях  Мирсаяпова С.Ф. содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку у Мирсаяпова С.Ф. имелась возможность соблюдения правил и норм, нарушение которых отражено в протоколе от 27.06.2013, доказательств иного в материалах дела не имеется, вина  последнего  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ доказана.
 
    В связи с тем, что факт совершения  ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлен, вина  в его совершении доказана, срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, нарушения  процедуры привлечения к административной ответственности  не установлено, суд полагает, что Мирсаяпова С.Ф. следует привлечь к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в  виде  взыскания  административного  штрафа в минимальном размере - 4000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области).
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск.
 
    Счет получателя 40101810400000010801, БИК - 047501001, ИНН - 7453000467, КПП – 745301001, КБК – 10611690040046000140, ОКАТО – 75401000000.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 205, 206 Арбитражного   процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Мирсаяпова Салавата Фатхутдиновича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, - удовлетворить.
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Мирсаяпова Салавата Фатхутдиновича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа  в  размере 4 000 (Четырех тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru)
 
 
Судья:                                                                               В.В. Худякова