Дата принятия: 11 октября 2013г.
Номер документа: А76-12636/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск Дело № А76-12636/2013
11 октября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2013 года.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., при ведении протокола судебного заседания Воронковой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Феррум-С»
к Государственному учреждению - Челябинского регионального отделения Фонда Социального Страхования РФ в лице Златоустовского филиала № 5
о признании частично недействительным решения № 171 с/с от 31.05.2013 года; об обязании ГУ-ЧРОФСС РФ в лице Златоустовского филиала № 5 принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем ООО «Феррум-С» в 2012 году 85 558 руб. 20коп.
от заявителя: Пингина М.А., действующая по доверенности от 01.07.2013, паспорт.
от заинтересованного лица: Сафарова О.Н., действующая по доверенности от 01.01.2013года № 17, паспорт.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Феррум-С» (далее - заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Челябинского регионального отделения Фонда Социального Страхования РФ в лице Златоустовского филиала № 5 (далее – заинтересованное лицо, Фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 31.05.2013 года № 171 с/с о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Заявитель ссылается на то, что оспариваемое решение противоречит действующему законодательству, регулирующему отношения по обязательному социальному страхованию и нарушает его права и законные интересы, поскольку выплата пособия по временной нетрудоспособности производится при наступлении страхового случая, а его финансирование должно осуществляться в соответствие с законодательством об обязательном медицинском страховании. Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ определено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Установленные в результате проверки обстоятельства, которые указаны в акте проверки, не могут, являться основанием для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на социальное страхование в виде пособия по беременности и родам, выплаченного обществом своему работнику, поскольку не предусмотрены статьей 11 Закона № 165-03, пунктом 18 Положения о Фонде. Выяснение вопросов о наличии и (или) отсутствии необходимости в приеме работника на определенную должность, отсутствие и (или) наличие у работника соответствующего образования, других обстоятельств заключения с работником трудового договора Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» не отнесены к компетенции Фонда, а запрет в приеме на работу лица без опыта работы, целесообразность в предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы не установлены Трудовым кодексом Российской Федерации.
Кроме того, заявитель указывает, что довод Фонда о приеме застрахованного лица на работу незадолго до родов, а также тот факт, что расчет пособия был произведен обществом из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам противоречит положениям статьей 64, 56, 132 и 135 ТК РФ, в соответствии с которыми работодатель обязан заключить трудовой договор с работником, деловые качества которого соответствуют требованиям, предъявляемым организацией к кандидату; беременность не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора, а установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя на основании соглашения с работником. Вместе с тем, Фондом не было заявлено о неправильном начислении пособия по беременности родам получателю Шиловой Е.В.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении (л.д.3) и письменных пояснениях (л.д. 76).
Заинтересованное лицо заявленные требования отклонило по основаниям, изложенным в отзыве по делу от 21.08.2013 № 4-16/05/12389 (л.д.34) и дополнении к отзыву (л.д.70), в котором указало, что ООО «Феррум-С» не может считаться добросовестном страхователем, и разрешение спора о возмещении расходов на выплату пособия о беременности и родам за счет средств обязательного социального страхования не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений, в связи с чем, решение Златоустовского филиала № 5 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 171 с/с от 31.05.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством принято законно и обосновано. Пособие по беременности и родам исчислено исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. Осуществление указанного способа расчета пособия стало возможным в связи с тем, что работодатель увеличил страховой стаж работника, путем предоставления ему отпуска без сохранения заработной платы сроком на 6 месяцев.
Фонд социального страхования отмечает, что Шилова Е.В принята на работу в ООО «Феррум-С» на должность заместителя директора по снабжению по трудовому договору № 21 от 10.01.2012 (приказ о приеме работника на работу № 184 от 10.01.2012). Согласно трудовой книжки ТК-Ш № 8139958 должность заместителя директора по снабжению является для Шиловой Е.В. первым местом работы. До принятия на указанную должность Шилова Е.В. не имела ни стажа, ни опыта работы. Сведения об образовании Шиловой Е.В. отсутствуют. Согласно табелю учета рабочего времени за период с момента заключения трудового договора - 10.01.2012г. по июнь 2012. Шилова Е.В. не приступала к выполнению своих должностных обязанностей. В связи с чем Фонд считает, что указанные факты ставят под сомнение достоверность сведений, содержащихся в представленных страхователем документах, и свидетельствуют о том, что они оформлялись не датой указанной в документах, а позже.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Феррум-С» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.04.2002 Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области, основной государственный регистрационный номер 1027400577258.
В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.
Как следует из материалов дела, Шилова Екатерина Васильевна принята в ООО «Феррум-С» в соответствии с трудовым договором от 10.01.2012 № 21 на должность заместителя директора по снабжению с установленной повременно-премиальной формой оплаты труда: за выполнение работы, обусловленной указанным договором, работнику выплачивается тарифная ставка в размере 60 руб. 42 коп. в час. и премия по итогам работы за месяц в размере 100 %от начисленной по тарифным ставкам оплаты труда за месяц (л.д.29).
Заявитель 04.03.2013 обратился в Фонд социального страхования с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 266 824 руб. 92 коп., в том числе на выплату пособия по беременности и родам Шиловой Е.В. в сумме 109 964 руб. 40 коп.
Заинтересованным лицом проведена камеральная проверка по выделению средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию за период с 01.04.2012 по 31.12.2012 на основании заявления страхователя от 04.03.2013.
В результате проведения проверки проверяющим установлены следующие нарушения:
1. В нарушение ч.1.1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь исчислил пособие по временной нетрудоспособности Киммель О.Р. за период с 30.10.2012г. по 08.11.2012, исходя из МРОТ с учетом уральского коэффициента, тогда как фактически Киммель О.Р. работает на 0,25 ставки. В результате размер пособия завышен на 602 руб. 7 коп.
2. Страхователь в нарушение ст. 10 Гражданского кодекса РФ злоупотребил правом, представленным ему действующим законодательством, путем создания искусственной ситуации, заключающейся в приеме на работу 10.01.2012 Шиловой Е.В. с целью получения средств Фонда социального страхования РФ в завышенном размере.
В ходе камеральной проверки Фондом социального страхования установлено создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда в необоснованно завышенном размере. В частности, проверкой установлено, что расчет пособия расчет пособия по беременности и родам получателю Шиловой Е.B. произведен в соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в редакции, действующей до 01.01.2011, т.е. пособие по беременности и родам исчислено исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. Осуществление указанного способа расчета пособия стало возможным в связи с тем, что работодатель увеличил страховой стаж работника, путем предоставления ему отпуска без сохранения заработной платы сроком на 6 месяцев.
Фонд социального страхования указал, что за период с момента заключения трудового договора - 10.01.2012 по июнь 2012 Шилова Е.В. не приступала к выполнению своих должностных обязанностей.
В табелях учета рабочего времени за указанный период времени стоит отметка - «ДО - дополнительный отпуск». В соответствии со ст. 61 Трудового кодекса РФ, работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Этой же статьей ТК РФ предусмотрено право работодателя на аннулирование трудового договора в связи с не выходом работника на работу.
Руководствуясь приказом от 10.01.2012, Шиловой Е.В. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 10.01.2012 г. по 30.06.2012 г. на 173 календарных дня.
Шилова Е.B. написала заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы сроком на 2 недели по состоянию здоровья. По истечении указанного срока, Шилова Е.В. вновь не приступила к своим обязанностям, представив заявление о предоставлении ей отпуска без оплаты на один месяц. В начале апреля 2012 года она сообщила, что беременна и не может приступить к работе ввиду плохого самочувствия.
По мнению Фонда социального страхования, установление должностного оклада Шиловой Е.B. в расчетном периоде направлено на искусственное создание условий для получения возмещения из средств Фонда пособий в связи с материнством в завышенном размере, в связи с чем, сумма пособия по беременности родам 86 160 руб. 90 коп. не подлежит оплате за счет средств Фонда.
Для расчета пособия Фондом социального страхования за средний заработок принят минимальный размер оплаты труда.
По результатам проверки составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ООО «Феррум-С» от 23.04.2013 № 1321 с/с (л.д.11) и принято решение от 31.05.2013 № 171 с/с о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д.20).
Требованием о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету от 31.05.2013 № 171 с/с (л.д.22) страхователю было предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения не принятых к зачету расходов в размере 86 160 руб. 90 коп., в бухгалтерском учете и отчетности по форме 4-ФСС за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 (л.д.22).
Полагая, что решение Фонда социального страхования, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ № 101 от 12.02.1994, в Российской Федерации для реализации целей обязательного социального страхования создан Фонд социального страхования РФ, который, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
На территории Челябинской области оперативное управление средствами социального страхования осуществляет Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ ЧРО ФСС РФ).
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
Общество, являясь страхователем наемных работников, согласно ст. 12 Закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции Федерального закона от 25.07.02 № 116-ФЗ (далее - Закон № 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу ст. 8 названного Закона пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы, женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.
В соответствии с положениями Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 02.04.2004 № 5710) выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.
Пунктом 44 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (далее - Положение), утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6 и действующего в силу Указа Президента Российской Федерации от 15.03.2000 № 508, предусмотрено, что пособие по беременности и родам выдается в размере 100 % от заработка. Размер пособия исчисляется в соответствии с порядком, установленным п. 72, 73 Положения.
В силу ст. 4, 6, 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, имеют право на пособие по беременности и родам в размере среднего заработка (дохода) по месту работы. Выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч.ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. В заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
Основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
Подпункт 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 предусматривает, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя указал, что обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, все необходимые документы были представлены в Фонд социального страхования, при этом ссылается на наличие между обществом и Шиловой Е.В. трудовых отношений, наступление страхового случая, наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованному лицу.
Материалами дела подтверждается, что Шилова Екатерина Васильевна принята в ООО «Феррум-С» в соответствии с трудовым договором от 10.01.2012 № 21 на должность заместителя директора по снабжению с установленной повременно-премиальной формой оплаты труда: за выполнение работы, обусловленной указанным договором, работнику выплачивается тарифная ставка в размере 60 руб. 42 коп. в час. и премия по итогам работы за месяц в размере 100 % от начисленной по тарифным ставкам оплаты труда за месяц (л.д.29).
Застрахованному лицу медицинским учреждением был выдан лист нетрудоспособности № 077363718158, согласно которому Шилова Е.В. предоставлено освобождение от работы в связи с отпуском по беременности и родам (л.д.37).
Факт наступления страхового случая подтвержден материалами дела.
Обществом начислено и выплачено работнику пособие по беременности и родам в сумме 109 964 руб. 40 коп. Страхователь обратился в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия.
Как установлено судом, факт наличия трудовых отношений между Шиловой Е.В. и обществом подтвержден соответствующими доказательствами. В материалы дела представлены: копия трудового договора № 21 от 10.01.2012 (л.д.29), копия трудовой книжки ТК-111 № 8139958 (л.д.40), штатное расписание на период декабрь 2011 (л.д.41), табели учета рабочего времени (л.д.52-60).
Доказательства неисполнения Шиловой Е.В. обязанностей заместителя директора по снабжению заинтересованным лицом не представлено.
Согласно статье 132Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.
Введение в штатное расписание должностей и установление должностного оклада является правом работодателя. Заработная плата работника максимальным размером не ограничивается, устанавливается по с,
оглашению сторон трудового договора и зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.
Суд критически относится к выводу Фонда о создании искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
При принятии решения по настоящему делу суд учитывает, что обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 109 964 руб.40 коп., а именно: наличие между Шиловой Е.В. и обществом трудовых отношений, наступление страхового случая, наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованному лицу. Факт понесенных обществом расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством Фондом не оспаривается.
Доводы фонда том, что в заявлении Шиловой Е.В. о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы не указаны причины, по которым она просит предоставить отпуск; обществом не обоснована целесообразность предоставления неоплачиваемого отпуска Шиловой Е.В. продолжительностью 173 календарных дней в день её трудоустройства, судом отклоняется, поскольку нормами Трудового кодекса Российской Федерации за работодателем закреплено право предоставлять своему сотруднику отпуск без сохранения заработной платы, и соответственно именно работодателю предоставлено законом право определять целесообразность предоставления такового отпуска, в том числе в части длительности отпуска.
Факт нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, не означает отсутствия в указанный период между работником и работодателем трудовых правоотношений.
При этом, судом в ходе судебного разбирательства установлен факт того, что Шилова Е.В. исполняла свои трудовые обязанности с июля по октябрь 2012 г.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 4 июня 2007 г. № 320-О-П, а также выраженной в Постановлении от 24.02.2004 г. № 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельной и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.
В данном случае, общество самостоятельно определяет необходимость в тех или иных работниках, вышеназванные доводы фонда сами по себе не могут свидетельствовать о злоупотреблении заявителем правом.
Учитывая, что фондом не доказаны факт создания обществом искусственной ситуации для неправомерного получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, суд делает вывод о незаконности оспариваемого решения в вышеназванной части.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Златоустовского филиала № 5 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.05.2013 № 171 с/с в части непринятия к зачету расходов общества с ограниченной ответственностью «Феррум-С» в сумме 85 558 руб. 20 коп.
Обязать Государственное учреждение - Челябинское регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Златоустовского филиала № 5 принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные обществом с ограниченной ответственностью «Феррум-С» в 2012 г. в сумме 85588 руб. 20 коп.
Взыскать с Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Златоустовского филиала № 5 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Феррум-С» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000 руб., уплаченной по платежному поручению от 25.06.2013 № 2173.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Н.Е. Котляров
