Решение от 05 августа 2013 года №А76-12632/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ 
 
РЕШЕНИЕ 
 
    г. Челябинск
 
    29 июля  2013г.                                                                  Дело  № А76-12632/2013
 
    Решение  в  полном  объеме  изготовлено 29 июля 2013 года
 
    Резолютивная  часть решения  принята 05 августа  2013 года
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    При ведении   протокола  судебного заседания помощником судьи А.А. Решетовой,
 
    Рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области,
 
    к  индивидуальному предпринимателю Шаяхметову Руслану Рафгатовичу, г. Челябинск,
 
    о привлечении  к  административной ответственности,
 
    стороны своих представителей в судебное заседание не направили
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шаяхметова Руслана Рафгатовича, г. Челябинск (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом удовлетворено ходатайство ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом с соблюдением требований ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Ответчик - Индивидуальный предприниматель Шаяхметов Руслан Рафгатович, 15.04.1981 года рождения, место рождения: г. Челябинск, проживающий по адресу: ул. Бр. Кашириных, д. 105 А, кв. 469, г. Челябинск, инд. 454016, ОГРН: 30674473240038, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.11.2006 ИФНС по Калининскому району г. Челябинска, ИНН: 744715804428.
 
    На основании лицензии с регистрационным номером АСС-74-900213 от 28.10.2009, выданной Управлением Государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Шаяхметов Р.Р. имеет право  осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Из   материалов   дела   следует, что  на основании Приказа начальника Управления Госавтодорнадзора по Челябинской области от 23.05.2013 № 01(13)0262/лиц, административным органом проведена плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Шаяхметовым Р.Р. лицензионных требований.
 
    По результатам  проверки, Заявителем составлен протокол от 25.06.2013 № 003159/74  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу от 25.06.2013 административное правонарушение   состоит в  установлении  факта  осуществления Ответчиком предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением условий, предусмотренных Федеральным законом о лицензировании отдельных видов деятельности  №99-ФЗ от 04.05.2011г., Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для переводок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012г. №280 (далее - Положение о лицензировании перевозок) подпунктов "з" и "и" пункта 4, а именно:
 
    - не организовано проведение инструктажей водителей, периодичность и
регулярность проведения инструктажей не соблюдаются. Журнал регистрации проведения инструктажей ведется нерегулярно, не проведены периодические инструктажи водителям в апреле и мае месяце 2013г. (нарушение требования «Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом» РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 в соответствии с п.4.3.2.2.1 ГОСТ Р51825-2001 «УСЛУГИ ПАССАЖИРСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО TPAI1СПОРТА. Общие требования» (далее – ГОСТ Р51825-2001); 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона №196-ФЗ); пп.з) пункта 4 Положения о лицензировании перевозок)
 
    - Не все работники, обеспечивающие безопасность дорожного движения, соответствуют профессиональным и квалификационным требованиям  начальник эксплуатации Панкратова С.В. повышала свою квалификацию 22.02.2008 (более 5 лет назад) (нарушение п.З «Положения о порядке аттестации лиц.
занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ
от 11.03.1994 №13/11; ч.1 и ч.4 ст.20 Федерального закона №196-Ф3; пп. з) пункта 4 Положения о лицензировании  перевозок);
 
    - техническое состояние и оборудование автобусов: ФОРД гос. рег. Н174РЕ/174  и ФОРД  гос.рег. № 319НХ/174 на линии не соответствует требованиям, т.к. выявлены неисправности, при которых эксплуатация запрещена: - ФОРД гос. рег.№ Н746РЕ/174: Не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели (фонари освещения заднего номерного знака) (нарушен п 3.3)световозвращатели;
 
    - ФОРД гос.рег. 319НХ/174 выявлено: Не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели (фонари освещения заднего номерного знака) (нарушен п 3.3) (нарушение  «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, абз. 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ; пп. «з», пункта 4 Положения о лицензировании перевозок);
 
    - внешнее и внутреннее оборудование транспортных средств ФОРД гос. рег.№ Н746РЕЛ74 и ФОРД гос.рег.№ ВЗ191IX/174 не соответствует требованиям в отношении перевозок пассажиров автобусами: При осмотре автобуса ФОРД гос. рег.№ Н746РЕ/174 выявлено: отсутствуют указатели мест расположения огнетушителей (нарушен п.37-е); отсутствует указатель маршрута на заднем окне (нарушен п.33); ФОРД гос.рег.№ В319НХ/174 выявлено: отсутствуют указатели мест расположения огнетушителей (нарушен п.37-е); Изложенные выше факты подтверждаются актами проверки (осмотра) автобусов. (нарушение «Правилах перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом ...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 года №112; пп. "и" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок);
 
    - Оформление путевых листов не соответствует требованиям Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее - : В сведениях о водителе отсутствуют время (часы, минуты) проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; В сведениях о транспортном средстве отсутствуют показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо). (нарушение ст. 6 Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007г. «УСТАВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И ГОРОДСКОГО НАЗЕМНОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА»; пп. "и" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок);
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензия представляет собой специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно пункту 5 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Грубое нарушение лицензионных требований и условий   предпринимателю  вменяется в связи с использованием транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации.
 
    Поскольку ответчик  при перевозке пассажиров эксплуатировал технически неисправные транспортные средства, что подтверждается материалами дела и не отрицается предпринимателем, суд приходит к выводу, что в действиях  Шаяхметова Р.Р. содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку у Шаяхметова Р.Р.  имелась возможность соблюдения правил и норм, нарушение которых отражено в протоколе от 25.06.2013, доказательств иного в материалах дела не имеется, вина  последнего  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ доказана.
 
    В связи с тем, что факт совершения  ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлен, вина  в его совершении доказана, срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, нарушения  процедуры привлечения к административной ответственности  не установлено, суд полагает, что Шаяхметова Р.Р. следует привлечь к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в  виде  взыскания  административного  штрафа в минимальном размере - 4000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области).
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск.
 
    Счет получателя 40101810400000010801, БИК - 047501001, ИНН - 7453000467, КПП – 745301001, КБК – 10611690040046000140, ОКАТО – 75401000000.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 205, 206 Арбитражного   процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Шаяхметова Руслана Рафгатовича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, - удовлетворить.
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Шаяхметова Руслана Рафгатовича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа  в  размере 4 000 (Четырех тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru)
 
 
Судья:                                                                               В.В. Худякова