Дата принятия: 05 августа 2013г.
Номер документа: А76-12628/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
29 июля 2013г. Дело № А76-12628/2013
Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2013года
Резолютивная часть решения принята 29 июля 2013года
Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова
При ведении протокола судебного заседания секретарем Савчук А.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокуратуры города Южноуральска Челябинской области
к индивидуальному предпринимателю Филиппову Максиму Валерьевичу, п. Увельский г. Южноуральска Челябинской области,
о привлечении к административной ответственности
в судебном заседании приняли участие представители: заявителя: Кашапова Римма Минивалеевна (личность установлена по служебному удостоверению); ответчика: Манаева Вера Васильевна (личность установлена по служебному удостоверению, действующая на основании доверенности № 74 АА 0616048 от 14.11.2011).
Прокурор города Южноуральска Челябинской области (далее- заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области к индивидуальному предпринимателю Филиппову Максиму Валерьевичу, п. Увельский г. Южноуральска Челябинской области, (далее- ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) .
Представитель ответчика пояснила в судебном заседании, что разрешения на строительство получено не было, считает, что возможно освободить индивидуального предпринимателя от административной ответственности в виду малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ
Заслушав прокурора, представителя ответчика, а также, исследовав все материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Ответчик – Индивидуальный предприниматель Филиппов Максим Валерьевич 1982 года рождения, место рождения: п. Лазурный, Красноармейского района Челябинской области, проживающий по адресу: п. Увельский, ул. Молодежная, дом 10, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2011 МИФНС №15 по Челябинской области, ОГРН: 311742423500021, ИНН: 744002057808.
Как следует из материалов дела, в период с 31 мая 2013 года по 24 июня 2013 года установлено, что осуществляет без получения соответствующего разрешения строительство объекта капитального строительства - торгово - выставочного павильона, на земельном участке с кадастровым № 74:37:0403002:21, расположенном по адресу: 457040,г. Южноуральск, ул. Спортивная, 60 «б», в нарушение ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Указанный земельный участок принадлежит на праве аренды ЗАО «КХП Злак» в соответствии с договором № 10 от 06.12.2012 года. Согласно справки директора ЗАО «КХП Злак» Филиппова В.В., следует, что ЗАО «КХП Злак» предоставлено право строительства на данном земельном участке индивидуальному предпринимателю - Филиппову Максиму Валерьевичу (свидетельство о государственной регистрации от 23.08.2011 года серия 74 № 005439393).
Филиппов М.В. осуществляет на указанном земельном участке строительство объекта недвижимости.
По итогам проверки 25.06.2013 прокурором города Южноуральска составлено постановление о возбуждении в отношении ИП Филиппова Максима Валерьевича дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
На основании ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Частью 1 ст. 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, настоящим Кодексом.
Согласно ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В нарушение требований ст.51 Градостроительного кодекса РФ ИП Филинов М.В. осуществляет строительство торгово - выставочного павильона, на земельном участке с кадастровым № 74:37:0403002:21, расположенном по адресу: 457040,г. Южноуральск, ул. Спортивная, 60 «б», при отсутствии разрешения на строительство.
ИП Филиппов М.В.вину в совершении правонарушения признал и в своем объяснении к постановлению от 28.03.2013 пояснил, что действительно разрешения на строительство торгового выставочного павильона по ул. Спортивная не получено. В настоящее время документы на выдачу разрешения на строительство сданы в Управление Архитектуры и строительства.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя
Филиппова М.В. усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
Судом установлено, что прокурором соблюдена процедура административного производства: при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, имеющему в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ значение протокола об административном правонарушении, присутствовал индивидуальный предприниматель, ему разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется административное производство, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины предпринимателя в совершении вмененного административного правонарушения, не имеется.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.
На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
Документов, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих ответственность, суду не представлено. Суд не нашел оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения индивидуального предпринимателя Филиппова М.В. от административной ответственности
Принимая во внимание привлечение индивидуального предпринимателя Филиппова Максима Валерьевича к административной ответственности впервые, суд считает возможным применить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области), КБК 415116 90010 01 0000 140, ОКАТО 75401000000, ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, ИНН 74530422227, КПП 745301001, р\счет 40101810400000010801, л\счет 04691479590.Сведения о перечислении представить в Арбитражный суд Челябинской области со ссылкой на номер дела в течение 60 дней после вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Филиппова Максима Валерьевича, 09.01.1982 года рождения, место рождения: п. Лазурный, Красноармейского района Челябинской области, ИНН: 744002057808, ОГРН: 311742423500021, проживающего по адресу: ул. Молодежная, д. 10, п. Увельский, Челябинская область, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья: В.В. Худякова
