Решение от 20 сентября 2013 года №А76-12469/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
    «20» сентября 2013  г.                                                       Дело № А76-12469/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2013 года.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воронковой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» к Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Челябинского филиала № 3 о признании недействительными  решения Челябинского филиала № 3 Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации                            от 15.04.2013 № 199н/с об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Иванова Т.В., действующая по доверенности от 02.07.2012 года, паспорт.
 
    от заинтересованного лица: Тарыкина О.В., действующая по доверенности   от 01.01.2013 года, служебное удостоверение.
 
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Открытое акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» (далее – заявитель, страхователь, общество) обратилось                        в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к  Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 3 (далее – заинтересованное лицо, Фонд)о признании недействительным решения Челябинского филиала № 3 Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.04.2013 № 199н/с об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Заявитель полагает, что решение Челябинского филиала № 3 Государственного учреждения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 15.04.2013 № 199н/с об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не соответствуют действующему законодательству и нарушает права общества, поскольку налагает на заявителя обязанности по дополнительной уплате неправомерно начисленных сумм страховых взносов и пени. ОАО «ЧМК» указывает, что Фондом, в нарушение положений Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением ФСС                    от 21.05.2008 № 110 проведено две камеральных проверки одного и того же Расчета формы 4-ФСС, составлено два акта проверки, вынесено два решения. Кроме того, заявитель считает противоречащими действующему законодательству выводы, содержащиеся в оспариваемом решении  о  необходимости  применения   4% надбавки  к страховым  тарифам  при исчислении страховых тарифов. Также заявитель считает оспариваемое решение необоснованным по доводам, указанным в дополнении к заявленным требованиям (л.д. 104-106).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению (л.д.104).  
 
    Фонд с доводами страхователя не согласился по основаниям, изложенным в представленном отзыве от 20.08.2013 (л.д.88), в котором указал, что процедура   проведения   камеральной   проверки   от   13.03.2013,   оформление материалов проверки осуществлены   в   соответствии   с   положениями Методических   указаний   по   проведению   камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации             от 21.05.2008  № 110. Камеральная проверка, проведенная 13.03.2013 не дублирует камеральную проверку, проведенную 22.01.2013.  В отношении доводов о незаконности установления надбавки к страховому тарифу, заинтересованное лицо отмечает, что данный вопрос был предметом судебного разбирательства по делу А76-21884/2012, обоснованность исчисления суммы страховых взносов ОАО «ЧМК» с июля 2012 года с учетом надбавки к страховому тарифу в размере 4% подтверждена  вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от   12.03.2013.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, ОАО «ЧМК» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.02.1993 Администрацией металлургического района г.Челябинска,  ОГРН 1027402812777,  а такжесостоит на учете в качестве  страхователя в Челябинском филиале № 3 Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Челябинским филиалом № 3 Государственного учреждения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка по обязательному социальному страхованию                       от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании расчета по форме 4 ФСС за 2012 год представленного                      ОАО «ЧМК» (л.д.91), по результатам которой составлен акт от 13.03.2013           № 199/1н/с (л.д.24).
 
    По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки Государственным учреждением - Челябинским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 3принято решение  от 15.04.2013 № 199/1н/с, в соответствии с которым в привлечении к ответственности ОАО «ЧМК» за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отказано. Кроме того, указанным решением ОАО «ЧМК»                в добровольном порядке предложено уплатить недоимку в сумме                          1 065 113 руб. 11 коп., и пени в сумме 17 431 руб. 31 коп. (л.д.29).
 
    ОАО «ЧМК» обжаловало принятое решение в вышестоящий орган.
 
    Решением Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.06.2013 № 01-16/04/2933 (л.д.32), решение Челябинского филиала № 3 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации                    от 15.04.2013 № 199/1н/с оставлено без изменения (л.д.32).
 
    Основанием для принятия оспариваемого решения послужили выводы Фонда о том, что страхователь осуществлял начисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 4 квартале 2012 года по страховому тарифу 1,9% (следовало 1, 98 процента),  в связи с чем, у ОАО «ЧМК» за 4 квартал 2012 года образовалась недоимка в сумме                                        1 065 113 руб. 11 коп.,которая сложилась следующим образом:
 
 
Период 2012 года
 
Данные ФСС (руб.)
 
    Данные страхователя (руб.)
 
Расхождения (руб.)
 
октябрь
 
8 889 035,34
 
8 529 882,40
 
359 152,94
 
ноябрь
 
8 653 288,74
 
8 303 660,92
 
349 627,82
 
декабрь
 
8 819 225,48
 
8 462 893,13
 
356 332,35
 
Итого:
 
26 361 549,56
 
25 296 436,45
 
1 065 113,11
 
 
    Оспариваемым решением установлено, что страхователь представил отчетность за 2012 г. с (ЭПЦ) 15.01.2012  без применения надбавки в размере 4 процента, рассчитав страховые взносы по тарифу 1,9 процента (следовало 1, 98 процента).
 
    Заинтересованное лицо указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. При этом пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов. Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных п.1 ст. 19 настоящего Федерального закона. Пени начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.
 
    На основании вышеизложенного Челябинский филиал № 3                        ГУ -ЧРО ФСС РФ считает, что обосновано исчислил сумму пени в размере                   17 431 руб. 31 коп. (л.д.28).
 
    Полагая, что решение Фонда нарушает его права и законные  интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании  недействительным решения Челябинского филиала № 3 Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.04.2013 № 199н/с об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 17  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
 
    Пунктом 1 ст. 22 Закона № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012               № 524 утверждены «Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», действующие с 14.06.2012.
 
    Согласно п. 3 названных Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:
 
    а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
 
    б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;
 
    в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.
 
    В силу п. 10 Правил № 524 размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.
 
    Из материалов дела следует, что обществу на основании Приказа учреждения от 29.06.2012 № 1036/12 установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с июля 2012 года в размере 40% в соответствии с расчетом (л.д. 112).
 
    Приказом учреждения от 18.12.2012 N 1781/12 в приказ от 29.06.2012 № 1036/12 внесены изменения в части установления надбавки к страховому тарифу. Указанным приказом установлена надбавка к страховому тарифу в размере 4% с июля 2012 года (л.д. 109).
 
    Следовательно, установив надбавки к страховому тарифу с июля 2012 г., учреждение нарушило требование п. 10 Правил № 524, которое содержит запрет на установление надбавки к страховому тарифу в текущем году.
 
    Таким образом, начисление оспариваемым решением суммы страховых взносов в сумме 1 065 113 руб. 11 коп., пени в сумме 17 341 руб., а также установление обществу спорной надбавки с июля 2012 года, является неправомерным.
 
    С учетом изложенного, заявленные требования общества подлежат удовлетворению.
 
    Заявителем при обращении в арбитражный суд была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. по платежному поручению                        от 24.06.2013 № 741 (л.д.7).
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме                     2000 руб., понесенные обществом, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. 110, 167, 168, 169, 170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение Челябинского филиала № 3 Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.04.2013                     № 199н/с об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала № 3 в пользу открытого акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000 руб., уплаченной по платежному поручению 24.06.2013 № 741.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                          Н.Е. Котляров