Дата принятия: 14 августа 2013г.
Номер документа: А76-12214/2013
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
14 августа 2013г. Дело № А76- 12214/2013
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2013г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Меньшениной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
Общества с ограниченной ответственностью «ОМЕГА», г.Челябинск,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области,
с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями,
об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
при участии в судебном заседании:
истца – представителя Перельмана С.В., действующего по доверенности от 28.05.2013,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ОМЕГА», г.Челябинск, (далее – истец, ООО «Омега», общество), 25.06.2013 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск, (далее – ответчик, палата), в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Игуменка, 181: земельного участка с кадастровым номером 74:36:0412001:82 общей площадью 7 608 кв.м. равную рыночной стоимости в сумме 8 669 300 руб., с кадастровым номером 74:36:0412001:84 общей площадью 11 235 кв.м., равную ее рыночной стоимости в сумме 12 087 200 руб. (л.д. 6-11).
Определением от 26.06.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г.Челябинск, комитет по управлению имуществом и земельными отношениями, г. Челябинск (л.д. 1-5).
Истец в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме заявил о том, что внесенная в государственный кадастр стоимость земельных участков, существенно отличается о рыночной стоимости, что влияет на размер арендной платы, которую уплачивает предприниматель и повлияет на выкупную цену земельного участка. В качестве правового основания истец указал ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 149-153). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.
Управление Росреестра представило мнение, в котором указало, что удовлетворение заявленных требований возможно только при представлении всех необходимых и допустимых доказательств, в том числе отчета о рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости, отчета об оценке и экспертизе отчета, выполненной саморегулируемой организацией, также заявило ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Челябинской области, Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области, которое было рассмотрено судом и вынесено определение (л.д. 141-146).
Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 06.03.2012 между комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и обществом был заключен договор УЗ №010612-Д-2012 долгосрочной аренды земли г. Челябинска, согласно пункту 1.1 договора которого арендодатель (комитет) передает, а арендатор (общество) принимает в пользование земельный участок общей площадью 20 072 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Игуменка, 181 из земель населенных пунктов, находящихся в ведении муниципального образования для эксплуатации нежилого помещения (комплекс автоуслуг). Договор применяется к отношениям, возникшим с 29.09.2009 до 27.02.2032 (л.д. 31).
По акту от 06.03.2012 земельный участок передан арендатору (л.д. 41).
Распоряжением главы администрации г. Челябинска № 1161 от 05.03.2013 земельный участок общей площадью 20 072 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Игуменка, 181, был разделен на три земельных участка: участок № 1 общей площадью 7 608 кв.м. с присвоением кадастрового номера 74:36:0412001:82, участок № 2 общей площадью 1 229 кв.м. с присвоением кадастрового номера 74:36:0412001:83, участок № 3 общей площадью 11 235 кв.м. с присвоением кадастрового номера 74:36:0412001:84 (л.д. 50).
Согласно кадастровым паспортам земельных участков: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0412001:82 составила 39 982 474 руб. 56 коп. (л.д. 47-49), с кадастровым номером 74:36:0412001:84 равна 59 043 520 руб. 20 коп. (л.д. 44 - 46).
Между тем согласно отчету № 1424 – 2013- 05-Р от 24.05.2013, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Тотал Прогрессив Консалтинг» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0412001:82 составила 8 669 300 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0412001:84 равна 12 087 200 руб. (л.д. 67-120).
Кроме того, истцом представлено положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» № 358/01-13 от 06.06.2013 (л.д. 121-138).
Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков рыночной стоимости, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
В данном случае, заявленное обществом требование, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков на рыночную стоимость.
Судом установлено, что согласно представленному истцом отчету № 1424 – 2013- 05-Р содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером 74:36:0412001:82, 74:36:0412001:84 существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка. На дату оценки 29.09.2012 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0412001:82 составила 8 669 300 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0412001:84 равна 12 087 200 руб. (л.д. 67-120).
Мнение управления судом рассмотрено и признано необоснованным, поскольку истцом представлены отчет об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков, который получил положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» № 358/01-13 от 06.06.2013. Данные доказательства не были оспорены лицами, участвующими в деле, признаны судом надлежащими, ходатайство о назначении экспертизы также не было заявлено (ст. 9, 65 АПК РФ).
С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
Между тем, судебные расходы подлежат отнесению на истца по правилам ч.4 ст.110 АПК РФ, в связи с поступившим от него 14.08.2013 заявлением о возложении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 8 000 рублей на истца (л.д. 154).
Руководствуясь ст.ст. 167-168, 170, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0412001:82 площадью 7 608 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск ул. Игуменка,181 в размере 8 669 300 руб. равном его рыночной стоимости по состоянию на 29.09.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0412001:84 площадью 11 235 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск ул. Игуменка,181 в размере 12 087 200 руб. равном его рыночной стоимости по состоянию на 29.09.2012.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Л.Д.Мухлынина
Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
