Решение от 30 августа 2013 года №А76-1221/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. ЧелябинскДело № А76-1221/2013      
 
    30 августа 2013 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 23 августа 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2013 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Малыхиной, с использованием программного комплекса ведения аудиопротокола «Audacity»,  рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2, кабинет № 522, дело по исковому заявлению
 
    открытого акционерного общества НП АК «Митрофановский», Челябинская область, Сосновский район, с. Кременкуль, ОГРН 103401867360,
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ОГРН 1027402902537, г.Челябинск,
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Челябинской области, Муниципальное образование Кременкульский сельсовет Сосновского района Челябинской области,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представитель истца  - Акентьева Н.М., доверенность от 11.04.2012, паспорт,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    открытое акционерное общество НП АК «Митрофановский», Челябинская область, Сосновский район, с. Кременкуль, обратилось  в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск об установлении кадастровой стоимости:
 
    -  земельного участка с кадастровым номером 74:19:1111009:328, площадью 1 308 кв.м., расположенного по адресу:  Челябинская область, Сосновский район, с. Кременкуль, ул. Ленина, 6Б,  в размере 2 024 000 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:19:1111009:327, площадью 2 178 кв.м., расположенного по адресу:  Челябинская область, Сосновский район, с. Кременкуль, ул. Ленина, 15А,  в размере 3 160 000 руб.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 74:19:1111004:37, площадью 14 253 кв.м., расположенного по адресу:  Челябинская область, Сосновский район, с. Кременкуль, ул.Новосовхозная, 1Д, в размере 8 694 000 руб.
 
    Определением от 29.04.2013г. суд по ходатайству истца в порядке  ст. 47 АПК РФ произвел замену ненадлежащего ответчика Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области на надлежащего – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области.
 
    Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
 
    Управление Росреестра по Челябинской области представило отзыв по делу (т. 2 л.д. 117-120) указывает на необходимость представления истцом экспертизы отчета об оценке, считает надлежащим ответчиком по делу кадастровую палату.
 
    Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ (т.3 л.д. 70, 71, 72, 75, 76).
 
    Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, истец на основании договоров аренды земельного участка №32 от 16.07.2004г. (т.1 л.д. 64-68), №24 от 16.07.2004г. (т.1 л.д. 128-132), №25 от 16.07.2004г. (т.2 л.д. 55-59) является арендатором земельных участков с кадастровым 74:19:1111009:328, площадью 1 308 кв.м., расположенного по адресу:  Челябинская область, Сосновский район, с. Кременкуль, ул. Ленина, 6Б; с кадастровым номером 74:19:1111009:327, площадью 2 178 кв.м., расположенного по адресу:  Челябинская область, Сосновский район, с. Кременкуль, ул. Ленина, 15А; с кадастровым номером 74:19:1111004:37, площадью 14 253 кв.м., расположенного по адресу:  Челябинская область, Сосновский район, с. Кременкуль, ул.Новосовхозная, 1Д.
 
    Как следует из кадастровых паспортов земельных участков,  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:1111009:327 составляет 9155854 руб. 62 коп. (т.1 л.д. 61-62), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:1111004:37 составляет 20508926 руб. 76 коп. (т.1 л.д. 125-126), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:1111009:328 составляет 5521251 руб. 12 коп. (т.2 л.д. 52-53).    
 
    В отзыве Управление Росреестра по Челябинской области указало, что датой определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:1111009:327 и 74:19:1111009:328 является 25.06.2012г., с кадастровым номером 74:19:1111004:37 является 24.06.2012г.  
 
    В доказательство недостоверности кадастровой стоимости земельных участков, истцом в материалы дела представлены отчеты: №026-05-2165-2 от 10.10.2012г. (т.1 л.д. 11-84), №026-05-2165-3 от 10.10.2012г. (т.1 л.д. 85-149), №026-05-2165-1 от 10.10.2012г. (т.2 л.д. 1-81), подготовленные  Южно-Уральской торгово-промышленной палатой, согласно которым, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №74:19:1111009:327 по состоянию на 25.06.2012г. составляет 3 160 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №74:19:1111009:328 по состоянию на 25.06.2012г. составляет 2 024 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №74:19:1111004:37 по состоянию на 24.06.2012г. составляет 8 694 000 руб. Также истцом представлены экспертные заключения Некоммерческого партнерства «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО» от 28.06.2013г. №13/05-063/ЭЗ/77/1 (т.3 л.д. 24-36), №13/05-063/ЭЗ/77/2 (т.3 л.д. 45-56), №13/05-063/ЭЗ/77/3 (т.3 л.д. 57-68) согласно которым вышеназванные отчеты об оценке соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998г. №135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной на ту же дату, явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
 
    Истец, по существу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с п.1 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008г. №257-ЗО, одним из показателей которого является кадастровая стоимость,  является нарушение его прав как арендатора этих земельных участков и плательщика арендной платы.
 
    Учитывая изложенное, истец обязан уплачивать арендную плату, исходя из размера кадастровой стоимости предоставленных ему в аренду земельных участков.
 
    При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    В настоящее время п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п. 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
 
    Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, учитывая отсутствие возражений ответчика, относительно данных, содержащихся в отчете, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума ВАС РФ по делу N 913/11 от 28.06.2011, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).
 
    Установление рыночной стоимости земельного участка на определенную дату, не противоречит положениям ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального "О государственном кадастре недвижимости" №221-ФЗ от 24.07.2007г. (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении № 913/11 от 28.06.2011, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета, и не является требованием об оспаривании действий данного органа, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
 
    Судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат отнесению на истца, в связи с поступившим от него заявлением об отнесении судебных расходов по делу в виде государственной пошлины  (том 3 л.д. 69).
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:1111009:328, площадью 1 308 кв.м., расположенного по адресу:  Челябинская область, Сосновский район, с. Кременкуль, ул. Ленина, 6Б, равной его рыночной стоимости в размере 2 024 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:1111009:327, площадью 2 178 кв.м., расположенного по адресу:  Челябинская область, Сосновский район, с. Кременкуль, ул. Ленина, 15А, равной его рыночной стоимости в размере 3 160 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:1111004:37, площадью 14 253 кв.м., расположенного по адресу:  Челябинская область, Сосновский район, с. Кременкуль, ул.Новосовхозная, 1Д, равной его рыночной стоимости в размере 8 694 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
Судья                                                                          А.Г. Гусев
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.