Дата принятия: 23 августа 2013г.
Номер документа: А76-12115/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
23 августа 2013 г. Дело № А76-12115/2013
Судья Арбитражного суда Челябинской области Васильева Т.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области,
к индивидуальному предпринимателю Чубаревой Светлане Сергеевне, ИНН 740201410330, ОГРН 304740208400041, г. Верхний Уфалей, Челябинской области,
о привлечении к административной ответственности,
без вызова сторон.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Верхнего Уфалея Челябинской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чубаревой Светланы Сергеевны (далее – лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, предприниматель, ИП Чубарева С.С.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу требований ст.ст. 226-227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определением суда от 28.06.2013 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-3).
Информация о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго ч. 1 ст. 121 АПК РФ.
Определение суда от 28.06.2013 направлено сторонам в соответствии с требованиями ст.ст.121-122 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле определение суда от 28.06.2013 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметкой о вручении № 689172, №689196, №689189.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что стороны в контексте ст. 123 АПК РФ о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом. Препятствий эффективному правосудию не имеется.
Кроме того, информация о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго ч. 1 ст. 121 АПК РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
ИП Чубарева С .С.. в нарушение требованиями ст. 131, ч. 3 ст. 228 АПК РФ и определения суда от 28.06.2013 письменный отзыв с нормативным и документальным обоснованием возражений по существу заявленных требований в материалы дела не представил, требования не оспорил.
Материалами дела установлено:
Чубарева Светлана Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по г. Верхнему Уфалею Челябинской области 24.03.2004 за основным государственным регистрационным номером 304740208400041 (л.д. 22-23).
ИП Чубарева имеется лицензию №АСС-74-900074 от 09.04.2009 сроком до 20.04.2014, выданную Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области (л.д. 24).
На основании обращения 06.06.2013 должностным лицом Прокуратуры города Верхнего Уфалея Челябинской области была проведена проверка соблюдения Индивидуальным предпринимателем Чубаревой С.С. требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
В ходе проверки установлено, что ИП Чубарева С.С. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом транспортом общего пользования на территории Верхнеуфалейского городского округа по маршрутам регулярных перевозок: № 5 «Спартака - Распопина (по ул. Мыжевская)».
По результатам проверки выявлены факты осуществления Чубаревой С.С. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При проверке транспортных средств, переданных Чубаревой С.С. на праве оперативного управления Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа автобусов, установлено:
- пассажирский автобус (государственный номер АР 688 74) не оснащен спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, и не приняты меры по установке данной системы.
Таким образом, предпринимателем нарушены требования п.п. «ж» п. 4 Положения о лицензировании.
06.06.2013 по факту выявленного правонарушения должностным лицом прокуратуры города Верхнего Уфалея Челябинской составлен акт проверки, зафиксировавший выявленные нарушения (л.д. 13-15).
14.06.2013 должностным лицом прокуратуры отобраны объяснения у ИП Чубаревой С.С. (л.д. 20).
14.06.2013в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ (л.д. 8-10).
Постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, указанному лицу разъяснены, о чем свидетельствует подпись данного лица, учиненная в названном акте (л.д. 10).
На основании ст.ст. 25.11, 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Чубаревой С.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Конкретные лицензионные требования по перевозке пассажиров автомобильным транспортом установлены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (далее – Положение о лицензировании).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что нарушения, выявленные Управлением в ходе проведения проверки деятельности предпринимателя, являются нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за совершение которых предусмотрена КоАП.
Нарушения, выявленные при проверке совершены при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере автомобильного транспорта.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, заявитель неверно квалифицировал действия заинтересованного лица, тогда как действия лица, привлекаемого к административной ответственности, следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным переквалифицировать действия Чубаревой С.С. с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
На основании пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 2 и частью 2 статьи 12 Закона №99-ФЗ установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирования конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с под п. ж пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключение случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280, лицензионными требованиями и условиями являются:
использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
Выпуская на линию транспортное средство, не обеспечив его соответствие технического состояния требованиям безопасности дорожного движения посредством оснащения спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, и не приняты меры по установке данной системы, ИП Чубарева С.С. нарушила, в том числе требования Закона № 196-ФЗ, задачами которого являются охрана жизни и здоровья граждан.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях Чубаревой С.С. события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Вина заинтересованного лица как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2. КоАП РФ за нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «ж» пункта 4 Положения о лицензировании, подтверждается материалами дела, заинтересованным лицом не оспаривается.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении заявителем не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенных нарушений лицензионных требований, а также учитывая отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как фактических обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено.
На основании изложенного, общество подлежит привлечению к административной ответственности по основанию ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требование прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Чубареву Светлану Сергеевну,01.02.1976 года роэждения. Уродженку г. Верхнего Уфалея Челябинской области, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по г. Верхнему Уфалею Челябинской области 24.03.2004 за основным государственным регистрационным номером 304740208400041, место регистрации проживания: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Победы, д. 25, кв.2, к административной ответственности по основанию части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья Т.Н. Васильева
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.