Решение от 02 сентября 2013 года №А76-12012/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Челябинск      
 
    02 сентября 2013 года                                                         Дело №А76-12012/2013
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Бастен Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Игошевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Городок» к Администрации г.Челябинска о признании недействительным отказа в выкупе земельного участка, при участии в заседании от заявителя: Таразанова А.В. представителя по доверенности от 03.06.2013.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Городок» (далее по тексту заявитель) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации г.Челябинска (далее по тексту ответчик, Администрация) о признании недействительным решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, изложенное в письме от 13.03.2013 №10-6298/12-0-1 (л.д.4-6).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.
 
    Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ, а потому в силу ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика (л.д.43). Отзыв в материалы дела не представлен.
 
    Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.
 
    Материалами дела установлено, что заявителю на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества –контрольно –пропускной пункт, здание зоны заявочного ремонта, здание малярного отделения, здание профилактория с 2-мя корпусами, здание шиномонтажного цеха, здание механической мойки, расположенные по адресу г.Челябинск, 1-й участок ЧЭМК,6. Данные объекты приобретены заявителем у закрытого акционерного общества «Тавис» на основании договора купли продажи недвижимого имущества от 14.11.2008 (л.д.14-15).
 
    Постановлением Администрации г.Челябинска от 10.07.1996 №915-п закрытому акционерному  обществу «Тавис» предоставлен земельный участок площадью 1,6624 га. в долгосрочную аренду сроком на 6 лет для эксплуатации зданий и сооружений предприятия по автодороге «Меридиан» в Калининском районе г.Челябинска и заключен договор аренды земель от 16.08.1996 №001128-96 с Администрацией г.Челябинска.
 
    На государственный кадастровый учет 10.07.1996 поставлен земельный участок площадью 16624 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации зданий и сооружений предприятия, местоположением г.Челябинск, Калининский район, по автодороге «Меридиан». Земельному участку присвоен кадастровый номер 74:36:0212002:611 (л.д.16-20).
 
    Общество 16.05.2012 и 31.05.2012 обратилось с заявлениями на  имя Главы Администрации г.Челябинска в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, в Администрацию г.Челябинска о выкупе земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212002:611.
 
    Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска письмом от 15.06.2012 №9501 сообщил заявителю о том, что согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, адрес объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю г.Челябинск, 1-й участок ЧЭМК,6, в то время как в представленной кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212002:611 указан адрес г.Челябинск, Калининский район, по автодороге «Меридиан». Таким образом, в представленных документах имеются разночтения, которые необходимо устранить в соответствии с действующим законодательством. На основании п.59 решения Челябинской городской Думы от 29.05.2006 №13/3 «Об утверждении Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории г.Челябинска» обществу отказано в оформлении документов по выкупу земельного участка.
 
    Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.01.2013 по делу №А76-16751/2012 удовлетворены заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Городок» требования к Администрации и к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска.
 
    Признано недействительным, как противоречащее нормам действующего законодательства решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска об отказе в оформлении документов о выкупе земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212002:611 обществу с ограниченной ответственностью «Городок», изложенное в письме от 15.06.2012 №9501.
 
    Признано незаконным, как противоречащее нормам действующего законодательства, бездействие Администрации г.Челябинска по непринятию решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Городок» в собственность земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212002:611. Суд обязал Администрацию г.Челябинска в соответствии с п.6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Городок» от 12.05.2012 (поступившее в Администрацию г.Челябинска 31.05.2012) и принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212002:611 на праве собственности либо отказе в предоставлении данного земельного участка на праве собственности.
 
    Общество со ссылкой на указанное решение суда 28.02.2013 обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка (л.д.23).
 
    Администрация письмом от 13.03.2013 №10-6298/12-0-1 отказа заявителю в выкупе спорного земельного участка (л.д.24). Как указано в письме, испрашиваемый земельный участок частично расположен на землях общего пользования, что в силу п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации препятствует его предоставлению в собственность.
 
    Считая отказ Администрации в выкупе земельного участка не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права,  заявитель обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  
 
    Исследовав  представленные документы,  заслушав  пояснения  сторон,  арбитражный  суд  считает  заявленные требования подлежащими  удовлетворению по  следующим  основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК Российской Федерации граждане, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    На основании ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Частью 1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
 
    Нормой ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации  регламентировано, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (абзац 1 пункта 1).
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (абзац 2 пункта 1).
 
    В силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0212002:611 расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности. Данные обстоятельства также подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами по делам №А76-25200/2011, №А76-16751/2012.
 
    Распоряжением Администрации г.Челябинска от 09.07.2012 №3630 всем объектам недвижимости заявителя и земельному участку с кадастровым номером 74:36:0212002:611 присвоен один адрес г.Челябинск, 1-й участок ЧЭМК,6.
 
    В рассматриваемой ситуации, основанием для отказа в предоставлении обществу в собственность спорного земельного участка, послужил вывод ответчика о том, что часть земельного участка расположена на землях общего пользования.
 
    Между тем, материалы дела не содержат доказательств свидетельствующих о нахождении спорного земельного участка частично на землях общего пользования и ответчиком указанные доказательства не представлены. Спорный земельный участок является сформированным, поставленным на государственный кадастровый учет, разрешенное использование –для эксплуатации зданий и сооружений.
 
    Таким образом материалами дела не подтверждено нахождение спорного земельного участка на землях общего пользования. Наличия иных препятствий для предоставления заявителю земельного участка в собственность судом не установлено и Администраций таковых доказательств не представлено, а потому суд приходит к выводу о неправомерности отказа Администрации в выкупе заявителем земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212002:611.
 
    С учетом изложенного, отказ администрации в выкупе земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212002:611, площадью 16624 кв.м. является неправомерным, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Из смысла ст. 36  Земельного кодекса Российской Федерации следует, что месячный срок  со дня поступления указанного в п.5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает  решение  о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или  в случаях, указанных в п.1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации на праве  постоянного  (бессрочного) пользования. В месячный срок  с даты принятия решения о  предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду  исполнительный орган или орган местного самоуправления   осуществляет  подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Городок»: в месячный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка площадью 16624 кв.м., кадастровый номер 74:36:0212002:611 в собственность общества с ограниченной ответственностью «Городок»; осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 16624 кв.м., кадастровый номер 74:36:0212002:611 и направить его обществу с ограниченной ответственностью «Городок» с предложением о заключении соответствующего договора в порядке и сроки, установленные п.6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    На основании ст.110 АПК Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст.110,167-171, 176, 181,200,201    АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Городок» требования удовлетворить.
 
    Признать отказ Администрации г.Челябинска обществу с ограниченной ответственностью «Городок» в выкупе земельного участка площадью 16624 кв.м., кадастровый номер 74:36:0212002:611, выраженный в письме от 13.03.2013  №10-6298/12-0-1 недействительным.
 
    Обязать Администрацию г.Челябинска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Городок»: в месячный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка площадью 16624 кв.м., кадастровый номер 74:36:0212002:611 в собственность общества с ограниченной ответственностью «Городок»; осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 16624 кв.м., кадастровый номер 74:36:0212002:611 и направить его обществу с ограниченной ответственностью «Городок» с предложением о заключении соответствующего договора в порядке и сроки, установленные п.6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации
 
    Взыскать с Администрации г.Челябинска, основной государственный регистрационный номер 1027402920225, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Городок»,основной государственный регистрационный номер 1047421506857, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2000 руб., уплаченной при обращении в арбитражный суд Челябинской области платежным поручением от 05.06.2013 №90.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства вВосемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
    Судья:                                                                Д.А. Бастен