Решение от 16 августа 2013 года №А76-12011/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск                                                                         Дело № А76-12011/2013
 
    16 августа 2013 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2013 г.
 
    Определение изготовлено в полном объеме 16 августа 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Васильева Т.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Додиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,
 
    к арбитражному управляющему Карлову Александру Викторовичу, г. Челябинск,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Хайбуллина Х.М., личность установлена на основании служебного удостоверения, действующего на основании доверенности № 131 от 29.01.2013,
 
    от арбитражного управляющего: Карлова А.В., личность установлена на основании паспорта,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – административный орган, Управление Росреестра по Челябинской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Карлова Александра Викторовича (далее – арбитражный управляющий, Карлов А.В., лицо, в отношении которого возбуждено административное производство) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Карлов А.В. в материалы дела представил письменный отзыв по существу заявленных требований, в котором отклонил заявленные требования, указал на отсутствие  состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав доводы участников. арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда  Челябинской области от 29.10.2012 по делу А76-11181/2012 в отношении ЗАО «Северный профиль» (далее - должник) введено наблюдение, временным управляющим утвержден Карлов Александр Викторович, член НП «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».
 
    Решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2012 должник признан несостоятельным банкротам), в отношении него введено конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на Карлова А.В..
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 09.04.2013 по делу А76-11181/2012 (резолютивная часть объявлена 03.04.2012) конкурсным управляющим должника утвержден Лавров Андрей Васильевич, член НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал».
 
 
    30.06.2012 в Управление поступила жалоба представителя конкурсного управляющего  Лаврова А.А. о незаконном воспрепятствовании деятельности конкурсного (арбитражного) управляющего, связанного с уклонением от передачи конкурсному управляющему документов, необходимых для исполнение возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, а также с уклонением от передачи имущества, принадлежащего должнику со стороны отстраненного конкурсного управляющего Карлова А.В., на которого были возложены функции руководителя юридического лица, в силу п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве.
 
    29.05.2013 на основании указанной жалобы Управлением в отношении арбитражного управляющего вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.45).
 
    Определением Управления от 10.07.2012 у арбитражного управляющего истребованы сведения (информация) и пояснения по факту неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (л.д. 44-45).
 
    Определением Управления от 29.05.2012 у арбитражного управляющего Карлова А.В.. истребован акт приема – передачи бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему должника – Лаврову А.А., подписанный двумя сторонами (л.д. 49).
 
    В результате проведённого административного расследования в отношении деятельности арбитражного управляющего Карлова А.В. при осуществлении им обязанностей арбитражного управляющего  выявлены нарушения п. 2.ст. 126 Закона о банкротстве Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве), выразившихся в необеспечении передачи бухгалтерской и иной документации должника, печатей , штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
 
    19.06.2013 по признакам административного правонарушения, предусмотренным частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, Управлением в отношении арбитражного управляющего Карлова А.В. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 24).
 
    Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления в присутствии арбитражного управляющего Карлова А.В., который указал в протоколе о своем несогласии, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, т.к. руководителем должника документы, а также печати и штампы  не передавались
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом рассматриваются дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    На основании части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
 
    Объективной стороной данного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.
 
    Статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрены последствия открытия конкурсного производства.
 
    В частности, руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему
 
    Согласно  абзацу 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).
 
    Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
 
    В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Виновное нарушение лицом абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом арбитражный управляющий Карлов А.В. с 29.10.2012 по 04.03.2013 являлся  временным управляющим должника, с 05.03.2013 по 02.04.2013 исполнял обязанности конкурсного управляющего.
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 09.04.2013 (резолютивная часть определения оглашена 03.04.2013) по делу № А76-11181/2012 Карлов А.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим утвержден Лавров А.А.
 
    В связи с этим обстоятельством,  конкурсный управляющий Лавров А.А.   в адрес исполняющего обязанности конкурсного управляющего Карлова А.В.  11.04.2013 направил требование, которое получено Карловым А.В. 30.04.2013, л.д. 103) о передачи ему в трехдневный срок, с даты получения указанного требования :
 
    - всей документации, переданной руководителем должника;
 
    - всего имущества должника, полученного от руководителя должника;
 
    - печатей и штампов должника;
 
    - реестр требований кредиторов должника (л.д. 43,44).
 
    Карловым А.В. 08.05.2013в адрес конкурсного управляющего Лаврова А.А. , которое получено арбитражным управляющим Лавровым  А.А. 16.05.22012 (л.д. 56,57), направлено сообщение о том, что руководителем должника не передана  какая-либо документация, имущество, печати и штампы, а также  в адрес арбитражного управляющего Лаврова А.А. направлены реестр требований кредиторов должника.
 
    В обоснование возражений в рамках настоящего дела, арбитражный управляющий привел довод о том, что в период с 29.10.2012 по 04.03.2013, являясь временным управляющим, не имел полномочий руководителя, следовательно, ему не передавались истребованные документы. Не передавались ему также руководителем должника  истребованные документы в период его полномочий в качестве исполняющего обязанностей конкурсного управляющего с 05.03.2013 по 02.04.2013.
 
    Представитель административного органа пояснил суду, что факт передачи печатей и штампов от руководителя к конкурсному управляющему Лаврову А.А. действительно подтверждает факт их отсутствия у арбитражного управляющего Карлова А.В., между тем полагает, что арбитражный управляющий имел иные документы должника, а именно: выписки из Единого  государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии бухгалтерских документов, полученных Карловым А.В. из налогового органа.
 
    Арбитражный управляющий Карлов А.В. подтвердил факт получения им в Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области выписок из Единого  государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также из налогового органа копий бухгалтерских документов, запрошенных им для составления финансового анализа. Полагает, что выписки из реестра не являются теми документами, которые он обязан передать в силу требований п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве. Кроме того указанные документы находятся в материалах дела о банкротстве, с которыми конкурсный управляющий Лавров А.А. может ознакомиться, снять копии. Указал, что административным органом не представлены суду доказательства, что имеет место факт незаконного воспрепятствования деятельности конкурсного управляющего Лаврова А.А., в том числе, уклонение или отказ от передачи конкурному управляющему Лаврову А.А. документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу.
 
 
    Как следует из буквального прочтения требований абз 2 п.2 ст. 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации именно  должника, а не какой-либо иной.
 
    Выписки из реестра прав на недвижимое имущество  не являются документацией должника.
 
    В силу разъяснений, данных в пункте 47 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" а случае отказа или уклонения указанных лиц от передачи перечисленных документов и ценностей арбитражному управляющему он вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об их истребовании по правилам частей 4 и 6 - 12 статьи 66 АПК РФ (при этом для временного управляющего истребуются заверенные руководителем должника копии документов, а для конкурсного управляющего - оригиналы документов и сами ценности).
 
    Административным органом не представлены доказательства о передаче руководителем должника в адрес временного управляющего Карлова В.А. заверенных руководителем должника копии документов: бухгалтерской и иной документации  должника, а также передачи оригиналов документов и самих ценностей в период исполнения Карловым В.А. полномочий исполняющего обязанности конкурсного управляющего.(05.03.2012 по 02.04.2013)
 
    Не передача арбитражным управляющим Карловым В.А. в адрес конкурсного управляющего Лаврова А.А.  копии бухгалтерских документов, имеющихся в материалах дела о банкротстве, свидетельствуют о недоказанности административным органом незаконного воспрепятствования деятельности конкурсного управляющего Лаврова А.А.
 
    Административным органом не представлены доказательства какие именно копии бухгалтерских документов не переданы и повлекло ли это воспрепятствованию  исполнения возложенных на конкурсного управляющего Лаврова А.А. обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии  в действиях арбитражного управляющего Карлова А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Карлова Александра Викторовича за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
 
    Судья                                                                       Т.Н. Васильева
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.