Решение от 31 октября 2013 года №А76-11980/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Челябинск          Дело № А76-11980/2013
 
    31  октября 2013  г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2013г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Рогальской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    открытого акционерного общества Южно-Уральское производственно-комплектовочное предприятие «Оборонпромкомплекс», г.Челябинск, ОГРН 1027402892109,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва, в лице филиала в Челябинской области,
 
    при участии в деле третьих лиц – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, г.Челябинск
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Осинцевой  Н.Ю. –  представитель по доверенности от 01.08.2013, личность удостоверена паспортом
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество Южно-Уральское производственно-комплектовочное предприятие «Оборонпромкомплекс», г.Челябинск,( далее – истец, Общество) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ( ответчик, ФГБУ ФКП Росреестра), г.Москва, в лице филиала по Челябинской области  в г.Челябинске , в котором просит:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426002:282, площадью 43 495 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, Советский район, ул.2-я Потребительская, д.22, равной рыночной стоимости в размере 39 658 000 руб. по состоянию на 13.03.2012.
 
    В  качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 08 августа 2013 г. привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области ( т.1. л.д. 1-6).
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик и третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены об арбитражном процессе в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Третье лицо  Управление Росреестра -  представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя через отдел делопроизводства Арбитражного суда Челябинской области от 09.10.2013.
 
    Решение принято в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426002:282, площадью 43 495 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, Советский район, ул.2-я Потребительская, д.22, на основании договора аренды № 2110-13 от 24 января 2013 г. , заключенным  на основании распоряжения от 24.01.2013 № 21-р Территориального управления ФАУГИ в Челябинской области,  с Территориальным управлением, сроком на 5 лет. Условия договора стороны распространили на отношения, возникшие с 22.11.2010 ( даты окончания срока действия договора аренды от 22.11.2005 № 281-05  данного земельного участка.  ( т.2. л.д. 12-16). Указанный земельный участок является собственностью Российской Федерации.
 
    Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Челябинской области 18.02.2013. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.10.2013 № 01/284/2013-308. Из представленного кадастрового паспорта земельного участка следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426002:282 составляет 114 136969 руб. 30 коп. ( т.2. л.д 17).
 
    Согласно письма Управления Росреестра от 18.04.2013 № 11148, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426002:282 определена по состоянию на 13.03.2012, поскольку данный земельный участок,  хотя сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости 214.12.2009, не вошел  в перечень  земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Челябинской области, сформированных по состоянию на 01.01.2010. Кадастровая стоимость  спорного земельного участка была   рассчитана специалистами  филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Челябинской области после уточнения фактического использования земельных участков, в соответствии с п.2.5. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222. Согласно п.2 Приказа Минэкономразвития РФ от 17.11.2011 № 673 «О внесении изменений в  Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222» установлено, что кадастровая стоимость земельных участков, рассчитанная в соответствии с п.2.5 названных Методических указаний, определяется на дату вступления в силу   настоящего приказа (13.03.2012). Таким образом, датой определения кадастровой оценки стоимости спорного земельного участка является 13.03.2012 ( т.1. л.д. 94-95).
 
    Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного  участка №404/05-13 от 21.05.2013, составленному обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки и сопровождения бизнеса» г.Челябинск., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426002:282 по состоянию на 13.03.2012  составляет  39 658 000 руб.  (л.д. 13-70, т.1).
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и несоответствием определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок исчисления арендной платы, базой для расчета которой является кадастровая стоимость арендуемого земельного участка, является нарушение его прав как арендатора этого земельного участка и плательщика арендной платы. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п.10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Истцом в материалы дела представлен вышеуказанный отчет,  составленный ООО «Центр оценки и сопровождения бизнеса», из которого усматривается значительное расхождение  между кадастровой стоимостью земельного  участка и определенной оценщиком рыночной  стоимости земельного участка по состоянию на одну и ту же дату – 13.03.2012.
 
    Экспертным заключением некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов- оценщиков»  Челябинской региональной  коллегии оценщиков № 81 от 21.05.2013, подтверждено соответствие вышеназванного отчета, составленного ООО «Центр оценки и сопровождения бизнеса», требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки (л.д.71-76 т.1).
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, учитывая отсутствие возражений ответчика и участвующих в деле лиц относительно данных, содержащихся в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426002:282, площадью 43 495 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, Советский район, ул.2-я Потребительская, д.22, с учетом принципа состязательности сторон в арбитражном процессе, суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка  земельного участка равной его рыночной стоимости,  подтвержденными надлежащими доказательствами, обоснованными по праву и подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, что  следует из Постановления Президиума ВАС РФ по делу № 913/11 от 28.06.2011, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст.7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009
№ 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, является надлежащим ответчиком по делу.
 
    При обращении в суд  истцом уплачена государственная пошлина в размере 4 000 платежным поручением  № 196 от 24.05.2013 (л.д. 11).
 
    Согласно ч.4 ст.110 АПК РФ,  судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, на основании его ходатайства.
 
    Руководствуясь ст.ст.110,  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0426002:282, площадью 43 495 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, Советский район, ул.2-я Потребительская, д.22, равной  рыночной стоимости в размере 39 658 000 руб. по состоянию на 13.03.2012.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                             И.К.Катульская
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.