Решение от 21 августа 2013 года №А76-11930/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Челябинск                                                                  Дело № А76-11930/2013
 
    21 августа 2013 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства  дело по заявлению
 
    Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в Калининском районе г.Челябинска
 
    к  индивидуальному предпринимателю Осколкову Андрею Сергеевичу
 
    о взыскании финансовых санкций в размере 8 686 руб. 48 коп.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска (далее – заявитель, Фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Челябинской области к индивидуальному предпринимателю Осколкову Андрею Сергеевичу (далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал              2012 года в  размере 8 686 руб. 48 коп.
 
    Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, требования заявителя не оспорило.    
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, арбитражный суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель Осколков Андрей Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.10.2006 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Калинискому району г.Челябинска, основной государственный регистрационный номер 306744729600032 и состоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Согласно п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом:
 
    за период 2002-2009 гг. - один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;
 
    за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 1 августа 2010 года;
 
    за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года;
 
    с 2011 года - ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    В порядке, установленном статьей 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» проводится камеральная проверка расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.
 
    В силу ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Заявителем в отношении заинтересованного лица проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    В ходе проверки выявлен факт представления недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений                         за 2 квартал 2012 года, а именно индивидуальным предпринимателем Осколковым Андреем Сергеевичем при предоставлении сведений через оператора связи (провайдера) допущены ошибки и расхождения, в связи с чем Пенсионный фонд не принял сведения для дальнейшей работы и разноски индивидуальных сведений на лицевые счета застрахованных лиц.
 
    В соответствии с пунктом 34 главы 5 «Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах» от 14.12.2009 года № 987Н заинтересованному лицу по почте было направлено уведомление об устранении им всех ошибок и расхождений в течении двухнедельного срока, а также протокол проверки файлов с указанием всех ошибок и расхождений (л.д. 33, 36). В связи с тем, что                   ИП Осколков А.С. в представленный управлением двухнедельный срок для исправления всех ошибок и расхождений, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представил, то в соответствии с законодательством Пенсионным фондом установлено, что они сданы недостоверные.
 
    По результатам проверки составлен акт  от 23.10.2012 г. № 31 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.(л.д. 38).
 
    Извещением  от 23.10.2012 г. № 268 заинтересованное лицо было уведомлено о рассмотрении материалов проверки в 09 часов 00 минут                  29 ноября 2012 года. (л.д. 43).
 
    Акт от 23.10.2012 г. № 31 и извещение от 23.10.2012 г. № 268 были направлены заинтересованному лицу по почте заказным письмом с уведомлением 25.10.2012 (л.д. 41).
 
    По результатам рассмотрения акта от 23.10.2012 г. № 31 заявителем принято  решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.11.2012 № 22 в виде штрафа в размере 10 % от суммы причитающихся к уплате страховых взносов – 86 864 руб. 89 коп. (л.д.47).
 
    Данное решение направлено в адрес заинтересованного лица по почте заказным письмом с уведомлением (л.д.50).
 
    Пенсионным фондом в адрес заинтересованного лица было выставлено требование от 26.11.2012 года № 13/1034 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с предложением ответчику уплатить финансовые санкции за нарушение сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме                      8 686 руб. 48 коп.  в срок до 25.01.2012 г. (л.д.44).
 
    Указанное требование направлено заинтересованному лицу по почте заказным письмом с уведомлением (л.д.45).
 
    Данное требование заинтересованным лицом оставлено без исполнения.
 
    Судом установлено, что решение от 16.07.2012 № 1 о привлечении заинтересованного лица к ответственности и наложении на него штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, вынесенное заявителем на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является правомерным и обоснованным.
 
    Порядок привлечения к ответственности за указанное правонарушение Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ не предусмотрен.
 
    Вместе с тем в силу ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Из материалов дела следует, что сроки и порядок привлечения заинтересованного лица к ответственности, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», заявителем соблюдены.
 
    Размер финансовой санкции определен в соответствии с действующим законодательством.
 
    Взыскиваемые суммы финансовых санкций заинтересованным лицом                   не уплачены, при таких обстоятельствах заявленные органом Пенсионного фонда Российской Федерации требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, суд учитывает следующее.
 
    Частью 1 статьи 44Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных правовых норм при принятии решения органом контроля за уплатой страховых взносов обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, учтены не были.
 
    При этом санкции при наличии смягчающих ответственность обстоятельств могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
 
    Суд считает, что в данном случае обстоятельства, смягчающие ответственность индивидуального предпринимателя Осколкова Андрея Сергеевича имеются, а именно факт совершения правонарушения впервые (иного материалы дела не содержат), отсутствие негативных последствий для бюджета.
 
    С учетом изложенного суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности наказания совершенному деянию, считает возможным снизить размер взыскиваемого штрафа до 1 000 руб.
 
    Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания штрафа в сумме 1 000 руб.
 
    С заинтересованного лица  в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Исходя из соразмерности взыскиваемой суммы госпошлины и суммы заявленных требований, суд считает разумным и справедливым снизить размер государственной пошлины до 200 руб.
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Осколкова Андрея Сергеевича, основной государственный регистрационный номер 306744729600032  в  пользу Пенсионного фонда РФ штраф в сумме                        1 000 руб. и госпошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение десяти дней  со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                                 Н.Е. Котляров