Решение от 20 августа 2013 года №А76-11833/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
    20 августа 2013 г.                                                               Дело № А76-11833/2012
 
 
    Судья  арбитражного  суда  Челябинской области    В.В. Худякова
 
    рассмотрев  в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Озспиртпром", г. Озерск Челябинской области,
 
    к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу, г. Екатеринбург,
 
    о  признании  незаконным и отмене  постановления о привлечении к административной ответственности
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью"Озспиртпром"(далее – заявитель, общество), 20.06.2013обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу(далее – ответчик, административный орган) о  признании  незаконным и отмене  постановления  №АП-02/560-ЮЛ от 10.06.2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Определением от 24.06.2013 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства. Информация о сроках представления доказательств в форме публичного объявления своевременно размещена на сайте в сети Интернет.
 
    Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс)   о принятии заявления  к производству судом вынесено  определение, в котором указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установлен срок для представления доказательств оплаты и отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131  Кодекса.
 
    Стороны были  вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления и  рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.
 
    Ответчиком представлены копии материалов об административном правонарушении, отзыв.
 
    Заявителем дополнительных документов не представлено.
 
    Судьей дело в порядке упрощенного производства рассмотрено без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.
 
    Судом  исследованы  изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле.
 
    Оснований  для перехода из упрощенного порядка в рассмотрение дела по общим правилам искового производства в силу  части 5 ст. 227 АПК РФ    судом  не установлено.
 
    В заявлении Общество ссылается на отсутствие вины в совершенном правонарушении относительно представления искаженных сведений о закупке  у ООО "Вина Ставрополья", также просит освободить от ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как корректирующие декларации с исправлениями представлены в административный орган, негативные последствия от совершенного правонарушения отсутствуют.
 
    Административным органом  заявленные требования  отклонены, ссылаясь на совершение заявителем административного  правонарушения, в  связи, с  чем  последний  привлечен к  административной  ответственности, что наложение штрафа соответствует характеру совершенных правонарушений, порядок привлечения к административной ответственности,  установленный  ст. 25.1 КоАП РФ  не  нарушен.  
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный судсчитает заявленные  требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Озспиртпром"на основании лицензии осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии № А649050 сроком действия с 22.07.2013 по 22.07.2014, ОГРН 1037401175305; ИНН: 7422033021; юридический адрес: инд. 456780, Челябинская  область,  г. Озерск, ул. Монтажников, д. 57.
 
    Согласно протоколу от 22.05.2013 - ООО "Озспиртпром"в  нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), пункта 9.2 Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденного приказом Федеральной служат по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231 (далее - Порядок № 231) совершило административное правонарушение, выразившееся в искажении сведений, содержащихся в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 7 к Правилам за отчетный период 1 квартала 2013 года, представленную 10.04.2013 в электронной форме в установленном формате посредством передачи по телекоммуникационным каналам связи с электронной цифровой подписью в Росалкогольрегулирование, а именно: ООО «Озспиртпром» отразило закупку водки производства ООО «Южно-Уральский водочный завод «Казак Уральский» от ООО «Вина Ставрополья» (ИНН 6234068936) в объеме 49926,416 дал. Согласно декларациям №№ 5,6,7, представленным 10.04.2013года ООО «Вина Ставрополья» за 1 квартал 2013 года, продукцию, произведенную ООО «ЮУВЗ «Казак Уральский», не закупало и никому не поставляло.
 
    Согласно данным декларации по форме приложения № 7 к Положению за 1 квартал 2013 года ООО «Озспиртпром» отразило закупку алкогольной продукции (по коду 200) по ТТН от 29.03.2013 № ЭАО05293 у ООО «ЭлитАлко» в объеме 20,5 дал. Вместе с тем, согласно данным первичных товарно-сопроводительных документов, ООО «Озспиртпром» не отразило закупку алкогольной продукции (по коду продукции 230) в объеме 0,65 дал. Таким образом, в декларации по данной ТТН занижен объем закупленной алкогольной продукции по коду 230 на 0,65 дал.
 
    Согласно данным декларации по форме приложения № 7 к Положению за 1 квартал 2013 года ООО «Озспиртпром» отразило закупку алкогольной продукции (по коду 200) по ТТН от 30.03.2013 № 221 у ООО «Вина Ставрополья» в объеме 1 056,0 дал. Вместе с тем, согласно данным первичных товарно-сопроводительных документов, ООО «Озспиртпром» осуществило закупку алкогольной продукции (по коду продукции 200) в объеме 704,0 дал. Таким образом, в декларации по данной ТТН завышен объем закупленной алкогольной продукции по коду 200 на 352 дал.
 
    ООО «Озспиртпром» исказило декларацию об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7 к Правилам за отчетный период 1 квартал 2013 года в результате неверного отражения в графе 17 «дата закупки (дата отгрузки поставщиком)», в графе 18 «номер товарно-транспортной накладной», так у ООО «Вина Ставрополья» указали в декларации номера товарно-транспортных накладных № 193 вместо № 167, № 234 вместо № 227, № 235 вместо № 228, № 236 вместо № 229, № 237 вместо № 230, № 238 вместо № 231 и т.д., также неверно отразили даты и номера товарно-транспортных накладных от 10.04.2013 № 167 вместо от 05.02.2013 № 165, от 10.04.2013 № 225 вместо от 04.03.2013 № 225, от 10.04.2013 № 226 вместо от 06.03.2013 №226.
 
    Также, ООО «Озспиртпром» допустило искажение в результате неверного отражения в декларации об объеме закупки у ООО «ЭлитАлко» графы 18 «номер товарно-транспортной накладной», указали № ЭАО03013 вместо № О03013, № ЭАО03014 вместо № 003014, № ЭАО03018 вместо № 003018 и т.д., также графе 18 «номер товарно-транспортной накладной» у ООО «ЮУВЗ «Казак Уральский», указали в декларации номера товарно-транспортных накладных № КУО00009 вместо № 000009, № КУООООЮ вместо № О00010, № КУО00011 вместо № О000111 и т.д.
 
    Постановлением №АП-02/560-ЮЛ от 10.06.2013 Общество с ограниченной ответственностью "Озспиртпром"привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.
 
    В соответствии с Лицензией Общество обязано соблюдать условия осуществления данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом  № 171-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171 -ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
 
    В соответствии с пунктом 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - декларации), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (далее - Правила), декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за 4 квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Согласно пункта 9.2 Порядка № 231  декларации N 7 указывается: в графе А "N п/п" - порядковый номер заполняемой строки (от 1 и далее); в графе 1 "вид продукции" - вид продукции в соответствии с Классификатором; в графе 2 "код вида продукции" - код вида продукции в соответствии с Классификатором; графы 3, 4 и 5 заполняются в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка; в графе 6 "наименование организации" - для организации - сокращенное наименование организации, для обособленного подразделения организации - наименование; в графе 7 "место нахождения" - место нахождения организации - поставщика продукции (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса)); в графах 8 "ИНН" и 9 "КПП" - для организаций Российской Федерации - идентификационный номер налогоплательщика, для организаций - код причины постановки на учет. При этом, если поставщиком товаров выступает обособленное подразделение организации, проставляется код причины постановки на учет, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения; для организаций других государств - членов Таможенного союза, которые являются поставщиком продукции: для организаций налогоплательщиков Республики Беларусь - учетный номер плательщика; для организаций - налогоплательщиков Республики Казахстан - регистрационный номер налогоплательщика, либо бизнес-идентификационный номер, либо индивидуальный идентификационный номер; в графе 10 "серия, номер" - серия, номер лицензии организации - поставщика продукции; в графе 11 "дата выдачи" - дата выдачи лицензии организации - поставщика продукции; в графе 12 "дата окончания" - дата окончания действия лицензии организации - поставщика продукции; в графе 13 "кем выдана" - наименование органа, выдавшего лицензию организации - поставщику продукции;
 
    в графе 14 "дата" - дата уведомления о закупке продукции; в графе 15 "номер" - номер уведомления о закупке продукции; в графе 16 "объем закупки" - объем закупки продукции согласно уведомлению о закупке продукции; в графе 17 "дата закупки (дата отгрузки поставщиком)" - дата закупки продукции организацией-получателем, которая соответствует дате отгрузки (поставке), указанной поставщиком в сопроводительных документах. При закупке продукции по импорту дата закупки соответствует дате, указанной на штампе "Выпуск разрешен" в таможенной декларации; в графе 18 "номер товарно-транспортной накладной" - номер товарно-транспортной накладной; в графе 19 "номер таможенной декларации" - номер таможенной декларации; в графе 20 "объем закупленной продукции" - объем продукции, закупленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам.
 
    Таким образом, ООО "Озспиртпром"совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от подачи декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, по данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд  считает,  что   общество   имело объективную возможность не допустить включение в декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заведомо искаженных данных.
 
    В действиях общества имеется вина, так как у него имелась возможность для недопущения искажения и (или) непредставления в установленные сроки декларации. Так, ООО «Озспиртпром» не отразило закупку алкогольной продукции (по коду продукции 230) в объеме 0,65 дал,  в декларации по данной ТТН занижен объем закупленной алкогольной продукции по коду 230 на 0,65 дал; допустило искажение данных декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2013 года, выразившееся в завышении объема закупленной алкогольной продукции на 352 дал; в результате неверного отражения в графе 17 «дата закупки (дата отгрузки поставщиком)», в графе 18 «номер товарно-транспортной накладной», указали в декларации неверные номера товарно-транспортных накладных.
 
    Заявитель не проверил сведения, содержащиеся в декларациях, тем самым, не принял всех зависящих от него мер по предоставлению достоверных сведений.
 
    Грубых процессуальных нарушений, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом также не установлено.
 
    Описание выявленных нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в тексте оспариваемого постановления не позволяет суду сделать вывод о том, что административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 30 000 рублей не отвечает тяжести совершенных    нарушений.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых   общественных   правоотношений   (пункт   21   Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    Хотя правонарушение не принесло ущерба государственным, общественным интересам или интересам граждан, последствия правонарушения отсутствуют; оснований для освобождения от административной ответственности и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, по мнению суда, не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения представляет собой угрозу для здоровья и жизни граждан.
 
    При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, суд считает, что оснований для признания незаконным и отмены постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округуот 10.06.2013 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №АП-02/560-ЮЛ об административном правонарушении (ст. 15.13 КоАП РФ) не имеется, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской   Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
 
    Судья:                                                                                 В.В. Худякова