Решение от 30 октября 2013 года №А76-11646/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Челябинск
 
    30 октября 2013 года                                                    Дело № А76-11646/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2013г. 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола судебного заседания секретарем В.В. Малыхиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Есаульского потребительского общества, ОГРН 1027401866260, п.Есаульский Челябинской области,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области,
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    истца - представителя Щербатова Н.П., действующего по доверенности от 10.06.2013, 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Есаульское потребительское общество (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (далее – ответчик, кадастровая палата), в котором просит:
 
    -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:0707012:11 площадью 877 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район,
п. Мирный, ул. Ленина, д. 17, равной его рыночной стоимости определенной по состоянию на 01.01.2010 года;
 
    -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:0706018:13 площадью 2 594 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район,
п. Есаульский, ул. Гагарина, д. 3, А, равной его рыночной стоимости определенной по состоянию на 01.01.2010 года;
 
    -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:0311004:15 площадью 238 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район,
д. Ключевка, ул. 1 Мая, д. 27 равной его рыночной стоимости определенной по состоянию на 01.01.2010 года (л.д. 6-8).
 
    Определением от 25.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области(далее – третье лицо, Управление Росреестра) (л.д.1-5).
 
    Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных третьего лица и ответчика в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Третье лицо – Росреестр представило мнение на иск, в котором указало, что заявителем для установления кадастровой стоимости необходимо одновременно представить в суд как отчет об оценке, так и положительное экспертное заключение этого отчета. Истец должен представить отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, зафиксированной в акте исполнительного органа субъекта РФ (л.д. 97-98).
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 74:19:0707012:11 площадью 877 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, п. Мирный, ул. Ленина, д. 17, с кадастровым номером 74:19:0706018:13 площадью 2 594 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район,  п. Есаульский, ул. Гагарина, д. 3, А, с кадастровым номером 74:19:0311004:15 площадью 238 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район,
д. Ключевка, ул. 1 Мая, д. 27, что подтверждается свидетельствами  о государственной регистрации от 19.01.2011, 17.04.2008, 11.07.2012, выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 12-13, 18-19, 40-41).
 
    Как следует из письма Росреестра на основании Постановления Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П по состоянию на 01.01.2010 проведена кадастровая оценка земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, в результате которой кадастровая  стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:0707012:11 равна 2 967 908 руб. 32 коп., с кадастровым номером 74:19:0706018:13 равна 12 337 556 руб. 86 коп., с кадастровым номером 74:19:0311004:15 равна 772 162 руб. 44 коп. (л.д. 94-95).
 
    Считая, что указанная стоимость земельных участков не соответствует фактической рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В ходе рассмотрения дела судом была назначена экспертиза для установления рыночной стоимости земельных участков, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «ДОМ оценки и экспертизы». 
 
    Как следует из отчета общества с ограниченной ответственностью «ДОМ оценки и экспертизы» № 28-08/1788-ЗЭ от 16.09.2013 (приложение) по состоянию на 01.01.2010 (дата оценки) рыночная стоимость земельного участка с  кадастровым номером 74:19:0707012:11 равна 409 384 руб., с кадастровым номером 74:19:0706018:13 равна 1 620 368 руб., с кадастровым номером 74:19:0311004:15 равна 174 311 руб.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, определена на основании Постановления Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В данном случае, заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.
 
    Судом установлено, что согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «ДОМ оценки и экспертизы» № 28-08/1788-ЗЭ от 16.09.2013, содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:0707012:11, 74:19:0706018:13, 74:19:0311004:15 существенно превышает рыночную стоимость этих земельных участков.  
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной экспертом по состоянию на 01.01.2010, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009                 № 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованно заявлены к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области.
 
    Истцом при обращении в арбитражный суд с иском была уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб., что соответствует  подп. 4 п. 1 ст. 333.21Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). 
 
    Факт уплаты подтверждается платежным поручением № 977 от 14.06.2013 (л.д. 11).
 
    Кроме того, истцом понесены судебные расходы в сумме 45 000 руб. в связи с проведением судебной экспертизы, что подтверждается платежным поручением № 2759 от 14.08.2013 (л.д. 112).
 
    Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт. Учитывая, что требования истца удовлетворены полностью, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 руб. и судебных издержек в связи с выплатой эксперту 45 000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:0706018:13 площадью 2 594 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, п. Есаульский, ул. Гагарина, 3а, равной его рыночной стоимости в размере 1 620 368руб., определенной по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:0311004:15 площадью 238 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район,  д. Ключевка, ул. 1 Мая, 27, равной его рыночной стоимости в размере 174 311руб., определенной по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:0707012:11 площадью 877 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, п. Мирный, ул. Ленина, 17, равной его рыночной стоимости в размере 409 384руб., определенной по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области в пользу Есаульского потребительского общества, п. Есаульский Челябинской областирасходы по оплате государственной пошлины в сумме 12 000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 45000руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
Судья                                                                                    А.Г. Гусев
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.