Решение от 18 сентября 2013 года №А76-11488/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ 
 
РЕШЕНИЕ 
 
    г. Челябинск
 
    11 сентября 2013 г.                                                     Дело  № А76-11488/2013
 
    Резолютивная часть решения  принята  11 сентября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2013 года
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    При ведении   протокола   судебного заседания  секретарем с/з Савчук А.С.
 
    Рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «ТАЮР», г. Челябинск,
 
    к Челябинской таможне Федеральной таможенной службы, г. Челябинск,
 
    о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
 
    в судебном заседании приняли участие представители: заявителя: Куприянов Юрий Иванович (личность установлена по паспорту, действующий на основании Решения б/н от 09.01.2013), Фофина Татьяна Александровна (личность установлена по удостоверению адвоката, действующая на основании Ордера № 38 от 04.09.2013), ответчика: Баловнев Алексей Константинович (личность установлена по служебному удостоверению, действующий на основании доверенности № 10 от 10.01.2013), Кучинская Вера Владимировна (личность установлена по служебному удостоверению, действующая на основании доверенности № 14 от 11.01.2013),
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ТАЮР», г. Челябинск (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне Федеральной таможенной службы (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене  постановления № 10504000-220/2013 от 29.05.2013 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 2 330 руб. 24 коп.
 
    Заявитель считает постановление Челябинской таможни незаконным и подлежащим отмене, так как административным органом не выполнены условия для учета веса картонных коробок в весе нетто товара при таможенном декларировании. Исходя из потребительских свойств наборов, состоящих из раскладного столика и 4 раскладных стульчиков, они могут быть представлены в розничной торговле как в упакованном, так и в неупакованном виде, картонная коробка отделяется от товара до его употребления без нарушения его потребительских свойств, поэтому, при определении массы нетто декларируемого товара следует руководствоваться нормой - «масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях». Таким образом, таможенным органом не правильно установлен вес нетто, что повлекло вынесение оспариваемого постановления.
 
    Таможенным органом заявленные требования отклонены,  ссылаясь  на  совершение  заявителем  административного правонарушения  в  связи  с  чем Общество  привлечено  к  административной ответственности. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
 
    Заслушав представителей заявителя, таможенного органа, а также исследовав материалы дела, суд считает требования  подлежащими удовлетворению.
 
    Из  материалов  дела  следует,  что 04.03.2013 на Челябинский таможенный пост Челябинской таможни декларантом ООО «Таюр», в лице Решетова Павла Андреевича, действующего по доверенности № 1 от 01.02.2013, была подана в электронной форме декларация на товары (далее по тексту ДТ) № 10504080/040313/0001008. В данной ДТ продекларирован товар № 5 - столики раскладные с металлическим каркасом, используются для раскладывания принадлежностей для рыбной ловли: набор - раскладной столик и 4 раскладных стульчика 8812 - 400 наборов ТТ-2 - 400 шт, в количестве 216 грузовых мест, общим весом нетто 2859,00 кг, общим весом брутто 3183,20 кг, общей фактурной стоимостью 10888,00 долларов США, заявленной таможенной стоимостью 352986,14 рублей. Отправитель товара «WEIHAI LEYU IMP.&EXP.CO., LTD» (Китай). Получатель (декларант) товара ООО «ТАЮР» (г Челябинск, ул. Танкистов, 148 «А»).
 
    Товар поставлен по контракту № LY091012 от 12.10.2009, заключенному между ООО «ТАЮР» (Покупатель) и «WEIHAI LEYU IMP.&EXP.CO., LTD» (Продавец). Условия поставки товаров FOB Тяньцзинь.
 
    04.03.2013 в рамках профиля риска проведен таможенный досмотр вышеуказанного товара № 5 в объеме  10 % (акт таможенного досмотра №  10504080/040313/000103), включающий   в   себя   выборочное   взвешивание   товара,   пересчет   грузовых   мест   с  выборочным вскрытием, выборочный пересчет количества предметов в грузовых местах. В ходе данного таможенного досмотра вес товара № 5 (в первичных упаковках) определен расчетным путем и составил вес нетто 3064 кг, вес брутто 3180 кг.
 
    В связи с выявлением в ходе указанного таможенного досмотра превышения веса товара № 5, в рамках профиля риска 06.03.2013 проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10504080/060313/000103) товара № 5 в объеме 100 % , включающий в себя полное взвешивание товара, пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием, выборочный пересчет количества предметов в грузовых местах, измерение и определение характеристик товаров.
 
    В ходе данного таможенного досмотра установлено, что фактическое количество товара составило 216 коробок двух размеров, из которых: 200 коробок (одинакового размера по внешнему виду) имели маркировку: SIZE: 120x60, 8812, 63x16x63, MADE IN CHINA; 16 коробок (одинакового размера по внешнему виду) имели маркировку: TATJUR, MADE IN CHINA, SIZE: 60x37x30.
 
    В  ходе  досмотра  вскрыто   20   коробок   с   маркировкой   «SIZE:   120x60,   8812, W63xl6x63», в каждой из которой находится по 2 набора в первичных картонных упаковках. На указанных упаковках имеется информация: FOLDING TABLE CONVENIENT ТО TAKE. Набор представляет собой складной металлический стол и 4 складных стула, находящихся в столе, набор упакован в прозрачный пакет. Установлен вес нетто данного товара (в первичных упаковках) 2761,6 кг, вес брутто товара составил 2856 кг.
 
    В ходе досмотра вскрыто 2 коробки с маркировкой «TATJUR, MADE IN CHINA, SIZE: 60x37x30», в каждой из которой находится по 25 раскладных стола в первичных упаковках (сумка) из предположительно полимерного материала. Стол представляет собой: металлические раскладные ножки, раскладная верхняя часть из предположительно полимерного материала с металлическими вставками, с вшитой маркировкой: TAKEDO TITANIUM. Установлен вес нетто данного товара (в первичных упаковках) 299,32 кг, вес брутто товара составил 317 кг.
 
    Следовательно, в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10504080/060313/000103) установлен общий вес нетто товара № 5 (в первичной упаковке) - 3060,92 кг (без учета погрешности весов), общий вес брутто товара № 5 - 3173 кг (без учета погрешности электронных весов).
 
    С учетом погрешностей электронных весов, на которых производилось взвешивание вышеуказанного товара, вес нетто товара № 5 составил 3056,20 кг, вес брутто товара № 5 составил 3168,00 кг.
 
    Вес  нетто  фактически  составил  больше  на   197,20  кг заявленного     в ДТ 10504080/040313/0001008.
 
    В отношении данного товара установлена комбинированная ставка таможенной пошлины. Размер ввозной таможенной пошлины исчисляется в зависимости от веса нетто товара, который установлен Единым таможенным тарифом Таможенного союза.
 
    Таким образом, установлено, что декларантом ООО «Таюр» в ДТ № 10504080/040313/0001008 заявлены недостоверные сведения о весе товара № 5, что повлекло занижение размера таможенной пошлины на сумму 3949,55 рублей, а также НДС на 710,92 рублей, подлежащих уплате.
 
    Таким образом, было установлено, что декларант ООО "Таюр" нарушил требования ст. ст. 187, 188 ТК ТС, чем совершил административное правонарушение, выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товаре, если такие сведения прослужили или могли послужить основанием для снижения размера таможенных пошлины, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    По факту совершенного правонарушения Челябинской таможней 12.04.2013 в отношении ООО «Таюр» составлен протокол об административном правонарушении № 10504000-220/2013.
 
    На основании протокола и собранных по делу материалов, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, начальником Челябинской таможни 31.05.2010года вынесено постановление 10504000-220/2013 о привлечении ООО «Таюр» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 330 рублей 24 коп.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения о товаре: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес, брутто и вес нетто) и в других измерениях, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    В соответствии со статьей 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с таможенным кодексом (ст. 188 ТК ТС).
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ч. 7 ст. 190 ТК ТС).
 
    Таким образом, до подачи в таможенный орган ДТ (а равно до факта ее регистрации в таможенном органе) декларант обязан проверить достоверность сведений о товаре заявленных им в декларации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Объективную сторону вменяемого ООО «Таюр» правонарушения образуют действия, выраженные в заявлении недостоверных сведений о товаре (вес нетто товара), послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов (НДС).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.
 
    На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Из указанных норм следует, что в производстве по делу об административном правонарушении административному органу необходимо доказать, что имел место факт его совершения и что привлекаемое лицо виновно в его совершении.
 
    Согласно ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза. Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257 с изменениями на 31 января 2013 года утверждает Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары.
 
    Согласно указанному документу в графе 38 декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, указывается в килограммах масса нетто декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров, масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях.
 
    В ходе таможенного досмотра масса нетто наборов, состоящих из раскладного столика и 4 раскладных стульчиков, артикул 8812, определялась такможенным органом без вычета веса индивидуальной упаковки набора, представляющей из себя картонную коробку с графическим изображением стола и информацией о товаре на английском языке. Вес картонной коробки составил 0.54 кг. Учитывая, что в каждом грузовом месте по данному артикулу (всего 200 мест) упаковано два набора, общее количество картонных коробок составляет 400 штук, а их суммарный вес - 216 кг. При вычитании данного суммарного веса из веса нетто в соответствии с актом таможенного досмотра получается вес нетто, равный 2840.2 кг.
 
    Обосновывая свою позицию о необходимости учета веса картонных коробок при декларировании товара, в Постановлении о привлечении к административной ответственности заместитель начальника Челябинской таможни ссылается на положения «ГОСТа 17527-2003. Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения». Понятие «первичная упаковка» в ГОСТе 17527-2003 отсутствует, в Решении Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257 с изменениями на 31 января 2013 года нет отсылки к ГОСТу 17527-2003 при заполнении таможенной декларации.
 
    Для учета веса картонных коробок в весе нетто товара при таможенном декларировании, исходя из потребительских свойств наборов, состоящих из раскладного столика и 4 раскладных стульчиков, они могут быть представлены в розничной торговле как в упакованном, так и в неупакованном виде. Картонная коробка отделяется от товара до его употребления без нарушения его потребительских свойств. В связи с чем, суд согласен в доводом заявителя о том, что при определении массы нетто декларируемого товара следует руководствоваться нормой - «масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях».
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что задекларированный ООО "Таюр" вес нетто меньше заявленного в соответствии с товаросопроводительными документами, что влечет отсутствие события административного правонарушения, что влечет незаконность привлечения в административной ответственности.
 
    Кроме того,  суд  считает,  что   административным  органом    возможно  было   применить  ст. 2.9   Кодекса Российской  Федерации    об административных правонарушениях    и освободить   заявителя  от административной ответственности    в   виду  малозначительности,  принимая  во  внимание  отсутствие  вредных  последствий.  А  также  незначительный   административный  штраф  в  размере  2 330 рублей  24  коп.  
 
    При таких обстоятельствах, постановление № 10504000/220/2013 от 29 мая  2013 2013года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТАЮР», г. Челябинск,  к  административной ответственности,  предусмотренной ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в    виде     взыскания    административного   штрафа в размере  2 330 рублей  24  коп.   подлежит отмене.
 
    При подаче заявления Обществом с ограниченной ответственностью «ТАЮР»» уплачена государственная пошлина (Платежное поручение №409 от 14.06.2013 на сумму 2000 рублей). В соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, последняя подлежит возврату из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 211  Арбитражного   процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным   и отменить     постановление № 10504000/220/2013 от 29 мая  2013 2013года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТАЮР», г. Челябинск, к  административной ответственности,  предусмотренной ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в    виде     взыскания    административного   штрафа в размере  2 330 рублей  24  коп.   
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru).
 
 
 
    Судья                                                                               В.В.Худякова