Решение от 16 августа 2013 года №А76-11413/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Челябинск
 
    16 августа 2013 года                                                  Дело № А76-11413/2013
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В.
 
    рассмотрев дело по заявлению
 
    ГУ УПФ РФ в г. Карабаше Челябинской области
 
    к Муниципальному унитарному предприятию «Карабашское коммунальное предприятие» г. Карабаш Челябинская область 
 
    о взыскании финансовых санкций в сумме 64561 руб. 56 коп.
 
    без вызова сторон
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Карабаше Челябинской области(далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Карабашское коммунальное предприятие» г. Карабаш Челябинская область  (далее – ответчик, страхователь) штрафа в размере  64561 руб. 56 коп.за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012 года.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.
 
    Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, Муниципальное унитарное предприятие «Карабашское коммунальное предприятие» г. Карабаш Челябинская область  зарегистрировано в качестве юридического лица  24.01.2011 Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области.
 
    Ответчик состоит на учете в ГУ УПФ РФ в г. Карабаше Челябинской областив качестве страхователя, является плательщиком страховых взносов.
 
    Индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 4 квартал 2012 года представлены страхователем 25 февраля 2013 по телекоммуникационным каналам связи.
 
    Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт № 3 от 04.03.2013 года.
 
    Также 04.03.2013 года ответчику было направлено извещение № 3 о том, что 05 апреля 2013 года в 11 час. 00 мин. будут рассматриваться материалы камеральной (документальной) проверки (акт и извещение отправлены заказным письмом).
 
    Заместителем начальника Управления 05 апреля 2013 года вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 3.
 
    Требованием № 3 от 08.03.2013 года об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 10% от начисленных страховых взносов в отношении тех застрахованных лиц, по которым были представлены неполные и (или) недостоверные сведения направлено в адрес ответчика заказным письмом, однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.
 
    Управление фонда обратилосьв арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
 
    Понятия «страхователь» и «физическое лицо», самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в статье 1 Закона № 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
 
    Конституцией Российской Федерации (статья 115) установлено, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в которую были внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.03 № 422.
 
    Правительство Российской Федерации, утверждая Инструкцию, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также статьей 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом: с 2011 года - ежеквартально до  15-го числа  второго календарного месяца следующего за отчетным периодом, представляют о каждом у него застрахованном лице.
 
    В п. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Поскольку сведения ответчиком представлены с нарушением установленного срока, требования о взыскании штрафа подлежат удовлетворению в заявленной сумме, но учитывая, что ответчик совершил правонарушение без определенного умысла; размер штрафных санкций несоразмерен характеру совершенных правонарушений; отсутствуют причинение существенного вреда государственным и общественным интересам; задолженности по страховым взносам не имеется, уплачивает страховые взносы в бюджет своевременно, осуществляет социально значимую деятельность по содержанию и эксплуатации жилищного фонда, финансируется из муниципального бюджета, суд считает возможным применить положения п. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и снизить размер штрафных санкций  до 3 000 руб.
 
    В связи с рассмотрением дела в суде с ответчика, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ, подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 2000 руб.
 
    В силу п. 2 ст. 333.22  НК РФ, ст.102 АПК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины.
 
    Учитывая, что ответчик является муниципальным образовательным учреждением, финансируется из муниципального бюджета, осуществляет социально значимые функции, суд считает разумным и справедливым снизить размер государственной пошлины до 1000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Карабашское коммунальное предприятие» г. Карабаш Челябинская область  в доход Пенсионного фонда штраф за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2012 года в размере 3 000 руб., а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1 000 руб.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    СудьяТ.В. Попова
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18ааs.arbitr.ru.