Решение от 01 августа 2013 года №А76-11381/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ 
 
РЕШЕНИЕ 
 
    г. Челябинск
 
    25 июля 2013 г.                                                            Дело  № А76-11381/2013
 
    Резолютивная  часть решения   объявлена  25 июля 2013года
 
    Решение  в  полном  объеме  изготовлено  01 августа 2013года
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    При ведении   протокола   судебного заседания секретарем  Савчук А.С.
 
    Рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению
 
    Прокурора  Металлургического  района, г. Челябинска
 
    к Индивидуальному предпринимателю  Карташову  Эдуарду  Николаевичу  г. Челябинск
 
    о привлечении  к  административной ответственности
 
    в судебном заседании приняли участие:прокурор: Кашапова Римма Минивалеевна (личность установлена по служебному удостоверению); представитель ответчика: Толстоброва Светлана Михайловна (личность установлена по паспорту, доверенность б/н от 12.07.2013),Карташов Эдуард Николаевич (личность установлена по паспорту),
 
 
    Прокурор Металлургического  района г. Челябинска (далее – заявитель) обратился  в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Карташова Эдуарда Николаевича (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Представителем ответчика в судебном заседании заявленные требования отклонены, ссылаясь на отсутствие вины предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В обоснование возражений в материалы дела представлен договор № 983/04-ПД на внесение изменений в проектную документацию от 20.04.2013.
 
    Заслушав прокурора, представителей ответчика,  а также,  исследовав  все  материалы  дела,  арбитражный  суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из материалов дела  видно, что Прокуратурой Металлургического  района г. Челябинскапроведена проверка Индивидуального предпринимателя  Карташова Эдуарда Николаевича по соблюдению федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, по адресу: ул.Шоссе Металлургов, 5П / ул.Монтажников.
 
    Проведенной проверкой установлено, что 31.05.2013 в 10-30 час. – 11-30 час. ИП Карташевым Э.Н. осуществлялась эксплуатация АГЗС без лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
 
    31.05.2013 составлен акт осмотра, по результатам которого прокурором  Металлургического  района г. Челябинскавынесено постановление от 04.06.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении,  предусмотренном  частью 2  статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно постановлению от 04.06.2013, административное правонарушение  состоит в том, что ответчиком, в нарушение  п. 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федерального закона №99-ФЗ)осуществлена деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов без специального разрешения.
 
    Согласно Положению "О лицензировании эксплуатации  взрывопожароопасных производственных объектов", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 454, лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на взрывопожароопасных производственных объектах по перечню, согласно приложению, в том числе: хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения взрывчатых материалов промышленного назначения, веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, а также муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных кондитерских изделий; использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
 
    В ходе визуального осмотра территории АГЗС по ш.Металлургов,5П / ул.Монтажников, изучения представленных на проверку документов установлено, что автогазозаправочная станция состоит из 3-х металлических горизонтальных надземных резервуаров объемом 4,2 куб.м. каждый, с рабочим давлением 1,0 МГЛА (мегапаскаль) для приема, хранения и отпуска сжиженного газа; насоса, технологических трубопроводов; запорной и предохранительной арматуры;оборудования КИПиА;  топливнораздаточной (наполнительной) колонки. В момент осмотра производился отпуск потребителям сжиженного газа.
 
    Согласно договору простого товарищества о совместной деятельности от 01.04.2013 между ООО «Новая-Энергия» и ИП Карташовым Э.Н. товарищи обязуются совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели, связанной с организацией и извлечением прибыли от продажи сжиженного газа на АГЗС по ул.Шоссе Металлургов, 5П/ул.Монтажников. Повседневное руководство  эксплуатацией и реализацией СУГ, ведение совместной деятельностью участников Товарищества, соблюдение на АГЗС требований СЭС, госпожнадзора, ростехнадзора и иных отраслевых правил и норм, установленных для данного вида деятельности, возложена на ИП Карташова Э.Н. За все аварийные, чрезвычайные, пожарные происшествия, нарушения норм и правил действующего законодательства несет полную ответственность Карташов Э.Н.
 
    На момент проверки   у индивидуального    предпринимателя    Карташова    Э.Н. лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации  взрывопожароопасных производственных объектов не имеется.
 
    Представленный в материалы дела договор №983/04-ПД на внесение изменений в проектную документацию от 20.04.2013 не свидетельствует об отсутствии вины ответчика в совершенном правонарушении.
 
    Согласно  части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При рассмотрении материалов дела установлено, что всех необходимых мер по обеспечению соблюдения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Карташевым Э.Н. предпринято не было.
 
    При таких обстоятельствах в действиях ИП Карташева Э.Н. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем указанного административного правонарушения подтверждается актом проверки от 07.05.2013, объяснениями Карташева Э.Н. и иными документами.
 
    Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.
 
    На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    Вкачестве специальной меры административной ответственности ч. 2  ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Документов, свидетельствующих об изъятии продукции, орудий производства и сырья в материалах дела не имеется, в связи  с чем, специальная мера не может быть применена.
 
 
    Документов, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих ответственность, суду не представлено. Суд не нашел оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание привлечение   индивидуальным предпринимателем Карташевым Э.Н. к административной ответственности впервые, суд считает возможным применить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 205-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования    удовлетворить
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Карташова Эдуарда  Николаевича 27 мая  1970 года  рождения  уроженец  г.  Челябинска, ИНН 744718939350 ОГРН 313744907300013,  проживающий  по  адресу  г.Челябинск,  ул. Новороссийская 42, кв. 4 - 17,18  к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Административный штраф  перечислить по следующим реквизитам: Получатель административного штрафа: Взыскатель: ИНН 7453042227, КПП 745301001 УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области) банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 41511690040040000140 ОКАТО 75401000000. Сведения  о перечислении    представить  в  Арбитражный  суд  Челябинской области   со  ссылкой  на  номер   дела   в  течение  2-х месяцев. 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  десяти  дней  со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья:                                                                                 В.В. Худякова