Дата принятия: 27 сентября 2013г.
Номер документа: А76-11339/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск Дело № А76-11339/2013
27 сентября 2013 года
Резолютивная часть решения вынесена 24.09.2013 г.
Решение в полном объеме изготовлено 27.09.2013 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чернышевой Ю.В.
рассмотрев в судебном заседании Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, кабинет 601,
заявление: ИП Борисовой Ж.Д. г. Челябинск
к УПФР в Советском районе г. Челябинска
о признании недействительными решения Пенсионного фонда
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Борисова Ж.Д. – паспорт
от ответчика:Свиридова А.А. - доверенность №1 от 09.01.2013, удостоверение
УСТАНОВИЛ:
ИП Борисовой Жанны Дмитриевны обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к УПФР в Советском районе г. Челябинска о признании недействительными решения от 09.04.2013.
В судебном заседании заявитель требования поддерживала, ссылалась, что с ноября 2010 года не является работодателем, в связи с чем, было написано заявление о снятии с регистрационного учета как работодателя. При этом, в феврале 2013 года было получено уведомление из Пенсионного фонда о необходимости представления расчетов по форме РСВ – 1, после представления данных расчетов Пенсионным фондом вынесены решения о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ.
Представитель УПФР с доводами заявителя не согласен. Пояснил, что с 15.05.2007 по 04.03.2013 Борисова Ж.Д. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя - работодателя (регистрационный номер 084-002-025105). С момента постановки на учет у работодателя появляется обязанность по уплате страховых взносов и представлению отчетности за наемных работников. В наблюдательном деле, документов (заявления) подтверждающих закрытие истцом категории «индивидуальный предприниматель-работодатель», до 04.03.2013г. нет. Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетные периоды 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год 2011, 2012г.г. представлены 04.03.2013. После представления отчета формы РСВ-1, согласно п.1 ст.46 Закона 212-ФЗ Управлением был вынесен штраф за непредставление расчета в установленный законом срок за период с 1 квартала 2011г. по 4 квартал 2012г. в сумме 8000 руб.
Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Государственным учреждением — Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска в отношении ИП Борисовой Ж.Д. 04.03.2013 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в том числе по своевременности представления им расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за период с 1 квартала 2011г. по 4 квартал 2012г..
На основании актов камеральной проверки от 04.03.2013 начальником УПФР в Советском районе г. Челябинска вынесены решения № 08400213РК0003425, 08400213РК0003426, 08400213РК0003427, 08400213РК0003428, 08400213РК0003429, 08400213РК0003430, 08400213РК0003431, 08400213РК0003432 от 09.04.2013 г. о привлечении лица к ответственности за несвоевременное представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по ч. 1 ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ в виде взыскания штрафа (л.д. 25-47).
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) нарушением законодательства о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
В соответствии со статьей 42 Федерального закона N 212-ФЗ привлечение к ответственности возможно только при наличии вины.
В статье 43 Федерального закона N 212-ФЗ перечислены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, однако данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано в пункте 4 части 1 статьи 43 Федерального закона N 212-ФЗ: обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
Из представленного ИП Борисовой Ж.Д. (рег. №084-002025105) реестра следует, что страхователем 20.10.2010 был расторгнут трудовой договор с Борисовым Ф.В. (л.д. 16, 17). На данном реестре имеется штамп УПФРС Советского района г. Челябинска, подтверждающий, что реестр был сдан 15.11.2010.
Согласно представленного свидетельства о регистрации страхователя в ТФОМС от 28.06.2010 следует, что страхователь (ИП Борисова Ж.Д.) снята с учета с 23.11.2010 (л.д. 9).
В судебном заседании был допрошен свидетель Новикова Лариса Васильевна (предупреждена под расписку об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ). Новикова Л.В. подтвердила, что Борисова Ж.Д. писала заявление в помещении Пенсионного фонда в 2010 году.
Представителем Пенсионного фонда в судебном заседании суду для обозрения представлено пенсионное дело ИП Борисовой Ж.Д., в котором имеется реестр страхователя ИП Борисовой Ж.Д. (рег. №084-002025105) (вх. от 15.11.2010) о расторжении трудового договора.
Суд доводы заявителя принимает, считает, что вина отсутствует. С учетом того, что материалами пенсионного дела подтверждается, что ИП Борисовой Ж.Д. был представлен реестр в подтверждение того, что она не является работодателем, факт снятия с учета в ТФОМС с 23.11.2010 и из показаний свидетеля, суд считает, что у заявителя отсутствовала обязанность по представлению расчетов по форме РСВ – 1.
Поскольку ИП Борисовой Ж.Д. соблюдена процедура снятия с учета в качестве страхователя - работодателя, Пенсионным Фондом необоснованно вынесены решения о привлечении к ответственности по чт. 1 ст. 46 Федерального закона №212 – ФЗ. Фондом не доказано наличие в действиях общества состава вменяемого правонарушения, а именно событие правонарушения и вину в его совершении.
Таким образом, оснований для привлечения к ответственности за нарушения срока представления отчетности у Управления Пенсионного фонда и взыскании штрафа, не имеется.
Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии с п.1 ст.102 АПК РФ заявителем при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 2000 руб.
Согласно п.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче физическими лицами заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 200 рублей.
На основании изложенного, заявителю возмещается госпошлина, в размере 1600 руб. 00 коп. за счёт ответчика.
Государственная пошлина в размере 400 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании п/п 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительными решения № 08400213РК0003425, № 08400213РК0003426, № 08400213РК0003427, № 08400213РК0003428, № 08400213РК0003429, № 08400213РК0003430, № 08400213РК0003431, № 08400213РК0003432, от 09.04.2013г., вынесенное ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска, как не соответствующее Федеральному закону № 212-ФЗ от 24.07.2009г.
Взыскать с ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска в пользу ИП Борисовой Жанны Дмитриевны (ОГРНИП 304745121000018) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 1600руб.
Возвратить ИП Борисовой Жанне Дмитриевне (ОГРНИП 304745121000018) из федерального бюджета госпошлину в размере 400руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
Судья Белый А.В.
