Решение от 07 октября 2013 года №А76-11212/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Челябинск                                                                 Дело № А76-11212/2013
 
    07 октября  2013 г.              
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2013г.
 
    Судья         Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Малыхиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, г.Челябинск, ОГРН 1047424502575, ФГУП «Почта России» в лице УФПС Челябинской области – филиал ФГУП "Почта России",
 
    к муниципальному образованию «Копейский городской округ» в лице администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации  Копейского городского округа Челябинской области,
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,
 
    о признании права собственности и права хозяйственного ведения,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    истцов:
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области -  Кудрявцевой В.А., действующей по доверенности №275 от 01.04.2013,  
 
    Федерального государственного унитарного предприятия«Почта России» - Кудрявцевой В.А., действующей по доверенности №74АА1570134 от 26.02.2013,  
 
    ответчика (Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области) – представителя Гуржея С.Ю., действующего по доверенности №9/13 от 14.02.2013,  
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее – территориальное управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Копейский городской округ» в лице Администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - Администрация Копейского городского округа, ответчик) о признании зарегистрированного права собственности муниципального образования «Копейский городской округ» на нежилое помещение № 2, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Забойщиков, д. 51, отсутствующим, признании права федеральной собственности и право хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием«Почта России» на указанное нежилое помещение (т.1, л.д. 4-7).
 
    Определением арбитражного суда от 09.08.2013 к участию в деле в качестве соистца привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления по Челябинской области (далее – ФГУП «Почта России», соистец), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра, третье лицо) (т.1, л.д. 117-119).
 
    Определением арбитражного суда от 04.09.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее – управление по имуществу и земельным отношениям, соответчик) (т. 1, л.д. 129-130).
 
    Ответчик (Администрации Копейского городского округа), третье лицо в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т.2, л.д. 8-10).
 
    В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит признать право федеральной собственности на нежилое помещение № 2 площадью 50,8 кв.м., согласно данным технического паспорта по состоянию на 30.09.2010, лит. А, а1, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Забойщиков, д.51, а также право хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» на указанный объект недвижимости. Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49, 159 АПК РФ(т.2, л.д. 3).
 
    Исследовав доказательства, представленные в дело, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, распоряжением главы города Копейска Челябинской области от 21.06.2002 № 797 нежилое помещение, расположенное г. Копейск, ул. Забойщиков, 29, площадью 45,6 кв.м. исключено из муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 и решения Арбитражного суда Челябинской области  от 14.05.2002 по делу №А76-5600/2002 (т.1, л.д. 27).
 
    По акту приемки-передачи от 01.10.2003 комитет по управлению имуществом при администрации г. Копейска передал помещение по адресу: г. Копейск, ул. Забойщиков, 29,  отделению почтовой связи (т.1, л.д. 42).
 
    Впоследствии в адресные реквизиты местоположения нежилого помещения (для почтового отделения) были внесены изменения: номер дома изменен с «29» на «51», что подтверждается сведениями о жилых, нежилых помещениях (карта № 1.3.2374, приложение № 2 к Положению об учете федерального имущества), кадастровым паспортом от 17.02.2013 (т., л.д. 9-11, 19)
 
    Согласно выписке из реестра федерального имущества от 26.09.2012 № 534/3 правообладателем на праве оперативного управления нежилого помещения № 2 по адресу: 456619, г. Копейск, ул. Забойщиков, 51, является Федеральное государственное учреждение – управление Федеральной почтовой связи Челябинской области Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области от 19.02.2004 № 48-у  (т.1, л.д. 21,26).
 
    Согласно техническому паспорту по состоянию на 1982г. в помещении по адресу: г. Копейск, ул. Забойщиков, 29, располагалось почтовое отделение (т.1, л.д. 43).
 
    Между тем Управлением Росреестра было отказано территориальному управлению в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что Единый государственный реестр уже содержит запись о государственной регистрации права собственности на указанный объект за иным субъектом (сообщение от 25.03.2013)(т.1, л.д. 74-75).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.08.2011 № 30/085/2011-386, правообладателем нежилого помещения по адресу: Челябинская область, г.Копейск, ул. Забойщиков, 51 является муниципальное образование «Копейский городской округ» (т. 1, л.д. 22).
 
    Истец (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области), полагая себя собственником, а истец (ФГУП «Почта России») полагая себя обладателем права хозяйственного ведения  нежилого помещения № 2, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Копейск, ул. Забойщиков, д. 51, в силу прямого указания закона, обратились в суд с настоящим иском.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 № 1227-р создано ФГУП «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения.
 
    В соответствии с п. 1.11 Устава ФГУП «Почта России» в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории РФ и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах РФ приказом ФГУП «Почта России» от 08.07.2003 № 24 создан филиал ФГУП «Почта России» -  Управление федеральной почтовой связи Челябинской области (л.д.27-32).
 
    Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 №3020-1 (далее - Постановление Верховного суда РФ от27.12.1991 №3020-1), независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    В соответствии с п. 6 раздела IV Приложения 1 к Постановлению  Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    Согласно п.2 раздела II Приложения  № 1 к Постановлению  Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, относится имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета.
 
    В соответствии со ст. 27 Федерального закона  «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ (далее - ФЗ «О почтовой связи») финансирование деятельности почтовой связи осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    На основании ст. 24 ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ «О почтовой связи» к средствам почтовой связи в частности относятся здания, сооружения, нежилые помещения.
 
    Согласно ч. 1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных  или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в том числе, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы  способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способа защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.
 
    В соответствии со статьей 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.02.1995г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», указано, что, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
 
    Совокупность представленных в дело доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорное помещение использовалось отделением связи. Представителем Управления по имуществу и земельным отношениям администрации  Копейского городского округа Челябинской области данный факт подтвержден в судебном заседании (протокол от 30.09.2013г.).
 
    Спорное помещение, начиная с 1982 года использовалось как имущество предприятия связи, в том числе и на момент законодательного разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и закреплены за истцом на праве хозяйственного ведения.
 
    Согласно пункту 6 раздела IV приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры относятся к федеральной собственности.
 
    Следовательно, в силу прямого указания нормативно-правового акта помещения, в которых на момент разграничения собственности располагались предприятия связи, относятся к объектам федеральной собственности.
 
    Соистец – ФГУП «Почта России» является государственным предприятием, действующим на основании Устава, утвержденного Министерством связи и информатизации Российской Федерации.
 
    Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи, суд приходит к выводу, что спорное здание, занимаемое отделением почтовой связи (до разделения почтовой и электрической связи) относится исключительно к федеральной собственности, и не могло быть передано в муниципальную собственность.
 
    Поскольку право федеральной собственности подтверждено нормами материального права, ФГУП «Почта России» указанное имущество должно быть передано на праве хозяйственного ведения, то требования подлежат удовлетворению в заявленном объеме.
 
    То обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о праве муниципальной собственности на нежилое помещение № 2, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Копейск, ул. Забойщиков, д. 51, не свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку как было указано выше постановлением  № 3020-1, ст. 24 ФЗ «О почтовой связи» предусмотрено исключительное право федеральной собственности на имущество организаций федеральной почтовой связи. Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», факт включения недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности сам по себе не является доказательством права собственности.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 12, п.п. 1 п. 13 «Положения об управлении по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области», утв. решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 25.01.2012 №458-МО (т.1 л.д. 136-140) одной из основных задач управления является защита интересов муниципального образования «Копейский городской округ» в сфере имущественных и земельных отношений, а также управление осуществляет в установленном порядке владение, пользование  и распоряжение имуществом муниципального образования «Копейский городской округ».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по иску в силу вышеизложенного является Управление по имуществу и земельным отношениям администрации  Копейского городского округа Челябинской области.    
 
    Судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в порядке с. 110 АПК РФ, излишне уплаченная истцом ФГУП «Почта России» государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета. 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право федеральной собственности и право хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» на нежилое помещение, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Забойщиков, д. 51, общей площадью 50,8 кв.м., (нежилое помещение №2, литера А,а1) согласно данным технического паспорта по состоянию на 30.09.2010г.
 
    Взыскать с Управления по имуществу и земельным отношениям администрации  Копейского городского округа Челябинской области в пользу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Челябинской области – филиал ФГУП "Почта России" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.
 
    Возвратить ФГУП «Почта России» в лице УФПС Челябинской области – филиал ФГУП "Почта России" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., уплаченную платежным поручением №61828 от 05.08.2013г.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
 
Судья                                                                          А.Г. Гусев
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.