Решение от 25 сентября 2013 года №А76-11065/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск                                                                 Дело № А76-11065/2013
 
    25 сентября 2013 г.              
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября  2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2013 года
 
 
    Судья         Арбитражного суда Челябинской области      Гусев А.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Малыхиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного  предприятия  «Почта России» г. Москва, в лице Управления федеральной почтовой связи  Челябинской области - филиала Федерального государственного унитарного  предприятия  «Почта России» г. Челябинск, ОГРН 1037724007276,к Администрации Буринского сельского поселения, Челябинская область, Кунашакский район, с. Новобурино, ОГРН 1027401708157, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве,
 
    о признании права собственности и права хозяйственного ведения,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца - представителя истца  Кудрявцевой В.А., действующей по доверенности №74АА1570134 от 26.02.2013,  
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» г. Москва, в лице Управления федеральной почтовой связи Челябинской области филиала Федерального государственного унитарного  предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Буринского сельского поселения (далее – администрация, ответчик) о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение, общей площадью 76,6 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, с. Новобурино, ул. Центральная, 1Б, литера А, а (нежилое помещение №1), согласно данным технического паспорта по состоянию на 23.05.2013 (л.д. 5-8).
 
    Определением суда от 18.06.2103 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве (л.д. 1-4).
 
    Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).   
 
    Отзыв на исковое заявление ответчиком в материалы дела не представлен.
 
    В соответствии  с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ  обстоятельства,  на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются  признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных  доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа  заявленных требований.
 
    Дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
 
    Исковые требования истец поддерживает в полном объеме, основывает их на нормах ст. ст. 12, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ), Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.  
 
    Рассмотрев и оценив представленные доказательства, заслушав доводы и пояснения истца, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Истец заявил исковые требования о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение общей площадью 76,6 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, село Новобурино, ул. Центральная, д. 1 «Б», литеры А, а (нежилое помещение № 1)   согласно данным технического паспорта по состоянию на 23 мая 2013г., полагая, что спорное помещение являлось федеральной собственностью, ФГУП «Почта России» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 № 1227-р создано ФГУП «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения.
 
    В соответствии с п. 1.11 Устава ФГУП «Почта России» в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории РФ и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах РФ приказом ФГУП «Почта России» от 08.07.2003 № 24 создан филиал ФГУП «Почта России» -  Управление федеральной почтовой связи Челябинской области (л.д.27-32).
 
    Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 №3020-1 (далее - Постановление Верховного суда РФ от27.12.1991 №3020-1), независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    В соответствии с п. 6 раздела IV Приложения 1 к Постановлению  Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    Согласно п.2 раздела II Приложения  № 1 к Постановлению  Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, относится имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета.
 
    В соответствии со ст. 27 Федерального закона  «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ (далее - ФЗ  «О почтовой связи») финансирование деятельности почтовой связи осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    На основании ст. 24 ФЗ «О почтовой связи»   имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.
 
    В соответствии со ст. 2  ФЗ «О почтовой связи»  к средствам почтовой связи в частности относятся здания, сооружения, нежилые помещения.
 
    Согласно ч. 1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных  или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в том числе, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы  способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способа защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.
 
    В соответствии со статьей 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.02.1995г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», указано, что, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
 
    В соответствии со справкой, выданной администрацией муниципального образования «Буринское сельское поселение»  от 03.04.2013 № 93 отделение почтовой связи  располагается по адресу: село Новобурино, ул. Центральная, 1 Б, с 1985 года (л.д. 15).
 
    Согласно уведомлению от 06.04.2013 № 01/107/2013-5   Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления по Челябинской области   сведения об объекте недвижимости – нежилое помещение, площадью 76 кв.м. по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, село Новобурино, ул. Центральная, 1Б, не могут быть представлены, поскольку в государственном кадастре недвижимости  отсутствуют (л.д. 50).
 
    Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области сообщило о том, что нежилое помещение, площадью 76 кв.м. по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, село Новобурино, ул. Центральная, 1Б, в реестре имущества, находящегося в государственной  собственности Челябинской области, не значится. Сведения о передаче  указанного объекта в муниципальную собственность отсутствуют (л.д. 52).
 
    Согласно информации  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области от 18.06.2013 № 08238, спорное нежилое помещение  в реестре федеральной собственности не находится  (л.д. 51)..
 
    Совокупность представленных в дело доказательств   позволяет суду сделать вывод о том, что спорное помещение использовалось отделением связи и о наличии у истца права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимости, поскольку материалами дела установлена фактическая передача помещения истцу.
 
    Следовательно, спорное помещение, начиная с 1985 года использовалось как имущество предприятия связи, в том числе и на момент законодательного разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и закреплены за истцом на праве хозяйственного ведения.
 
    Согласно пункту 6 раздела IV приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры относятся к федеральной собственности.
 
    Следовательно, в силу прямого указания нормативно-правового акта помещения, в которых на момент разграничения собственности располагались предприятия связи, относятся к объектам федеральной собственности.
 
    Истец является государственным предприятием, действующим на основании Устава, утвержденного Министерством связи и информатизации Российской Федерации.
 
    Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи, суд приходит к выводу, что спорное здание, занимаемое отделением почтовой связи (до разделения почтовой и электрической связи) относится исключительно к федеральной собственности, и не могло быть передано в муниципальную собственность.
 
    Поскольку право федеральной собственности подтверждено нормами материального права,  ФГУП «Почта России» указанное имущество должно быть передано на праве хозяйственного ведения, то требования подлежат удовлетворению в заявленном объеме.
 
    Судебные расходы подлежат отнесению на истца, в связи с поступившим от него заявлением об отнесении расходов по госпошлине на истца (л.д.53).
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право федеральной собственности и право хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» на нежилое помещение, расположенное по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, с. Новобурино, ул. Центральная, 1-б, общей площадью 76,6 кв.м., (нежилое помещение №1, литера А,а) согласно данным технического паспорта по состоянию на 23.05.2013г.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
 
Судья                                                                          А.Г. Гусев
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.