Решение от 30 сентября 2013 года №А76-10937/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    30 сентября 2013 г.                                             Дело № А76-10937/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2013 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2013 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Четвертакова Е.С.,
 
    при ведении протоколасудебного заседания секретарем судебного заседания Исабековой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
 
    индивидуального предпринимателя Кузьмина Станислава Анатольевича, ОГРН 304744609600080, г. Магнитогорск Челябинской области,
 
    к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск,
 
    с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН 1047424555870, администрации города Магнитогорска, ОГРН 1027402226830, г. Магнитогорск Челябинской области,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости,
 
    при неявке лиц, участвующих в деле, в судебное заседание,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    индивидуальный предприниматель Кузьмин Станислав Анатольевич, ОГРН 304744609600080, г. Магнитогорск Челябинской области, (далее – истец, предприниматель, ИП Кузьмин С.А.), 07.06.2013 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск, (далее – ответчик, палата), об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:33:0316001:16, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Калмыкова, д. 11, общей площадью 2 197, 99 кв.м., в размере равной рыночной стоимости 2 915 128 руб. 00 коп., по состоянию на 01.01.2010. (л.д. 6-7).
 
    Определением от 23.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН 1047424555870, г. Челябинск, (далее – третье лицо, управление), администрации города Магнитогорска, ОГРН 1027402226830, г. Магнитогорск Челябинской области, (далее – третье лицо, администрация) (л.д. 1-5).
 
    Лица, участвующие в деле,в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 69-75). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.
 
    Палата письменный отзыв в материалы дела не представила.
 
    Управление письменное мнение в материалы дела не представило.
 
    Администрация представила в дело письменное мнение, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку уменьшение кадастровой стоимости земельного участка повлечет за собой уменьшение поступлений в бюджет г. Магнитогорска, в соответствии с которым обеспечивается решение вопросов местного значения городского округа (л.д.58).
 
    Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, между администрацией (арендодатель) и ИП Кузьминым С.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 04.05.2010 № 5336, площадью 2 197,99 кв.м, расположенный по ул. Калмыкова, 11 в Орджоникидзевском районе г. Магнитогорска, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемый к договору и являющийся его неотъемлемой частью, с кадастровым номером 74:33:0316001:0016, из земель населенных пунктов (зона индивидуальной жилой застройки), для эксплуатации нежилого здания (магазин товаров повседневного спроса) (л.д. 12-14).
 
    Договор заключен на срок до 03.07.2019, условия договора распространяются на отношения, возникшие с 06.08.2007 (п. 2.1 договора).
 
    В соответствии с п. 3.1 договора размер арендной платы определены в приложении, являющемся неотъемлемой частью договора.
 
    В приложении к договору (л.д. 15) сторонами согласован расчет платы за аренду земли.
 
    27.09.2010 проведена государственная регистрация договора аренды земли, что подтверждается выпиской из ЕГРП № 74-0-1-171/4133/2013-2029 (л.д. 18).
 
    Из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка, кадастрового паспорта земельного участка от 05.06.2013 №7400/101/13-388191 усматривается, что кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 5 905 010 руб. 03 коп. (л.д. 19-22)
 
    С целью установления даты, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость спорного земельного участка истец обратился в с запросом в Управление Росреестра, в ответ на который получил письмо № 20223 от 17.07.2013, из которого следует, что датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:33:0316001:16 является 01.01.2010 (л.д. 23).
 
    Полагая,что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемого истцом земельного налога, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    В обоснование своей позиции истец представил в материалы дела отчет №0305/2013 от 14.05.2013 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Бюро независимых экспертиз и оценки» (приложение к делу) (далее – отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка), согласно которому по состоянию на 31.10.2002 рыночная стоимость земельного участка составляет 2 915 128 руб.
 
    Отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка получил положительное заключение экспертно-консультационного комитета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» региональное отделение «Челябинское» № 0390/2013 от 16.07.2013 (приложение № 2 к делу).
 
    По правилам ст. 71 АПК РФ суд принимает представленные доказательства как достоверные и допустимые.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    На основании ст. 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также создаваемые для этих целей бюджетные учреждения.
 
    В целях применения установленных Законом о кадастре правил, наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 473 и приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.10.2011 № 129 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Данный вывод также соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Суд соглашается с доводом истца о том, что нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Законом № 167-ФЗ внесены изменения в п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Ранее указанное положение ЗК РФ предусматривало, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается в процентах от рыночной стоимости.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 66 ЗК РФ как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п. 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.08.2007 № 10045, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Следовательно, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данные выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Как указывалось выше, кадастровая стоимость спорного земельного участка, составляющая 5 905 010 руб. 03 коп., существенно превышает его рыночную стоимость – 2 915 128 руб., а потому с учетом изложенных выше обстоятельств и неоспоренных ответчиком доказательств, представленных в материалы дела, истцом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
 
    При обращении в суд платежной квитанцией от 07.06.2013 истец уплатил государственную пошлину в сумме 4 000 руб. (л.д. 10), что соответствует ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая ходатайство истца об отнесении на него судебных расходов (л.д. 66-67), оснований для взыскания их с ответчика не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0316001:16, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Калмыкова, д. 11, общей площадью 2 197, 99 кв.м., равную его рыночной стоимости в размере  2 915 128 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                            Е.С. Четвертакова
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.