Решение от 07 августа 2013 года №А76-10846/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)263-44-81, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chelarbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    07 августа 2013 года                                                       Дело № А76-10846/2013
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  России № 20 по Челябинской области к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств"  о взыскании штрафа в сумме 200 руб.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонная ИФНС России № 20 по Челябинской области (далее по тексту – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств" (далее                по   тексту – налогоплательщик, учреждение) о взыскании штрафа в размере 200 рублей.
 
    Заинтересованное лицо в нарушение ст. 131 АПК РФ отзыв не представило,  возражения против заявленных требований не поступили.
 
    Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств" п.Береговой зарегистрировано в качестве юридического лица 26.07.1995 Администрацией г.Касли и района, основной государственный номер 1027400729510.  
 
    В соответствии со ст. 372 НК РФ заинтересованное лицо признается плательщиком налога на имущество организаций.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 379 НК РФ налоговым периодом по налогу на имущество признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Согласно п. 1 ст. 386 НК РФ налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 386 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней, с даты окончания соответствующего отчетного периода.
 
    Как следует из текста заявления, налогоплательщиком в налоговую инспекцию 03 мая 2012 года представлен налоговый расчет по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2012 года.
 
    Представителем заявителя проведена камеральная налоговая проверка по представленному заинтересованным лицом налоговому расчету поналогу на имущество организаций за 1 квартал 2012 года.
 
    По результатам проверки составлен акт камеральной налоговой проверки № 6278/545 от 15.08.2012 (л.д.9) и вынесено решение № 5940            от 18.09.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 200 руб. (л.д.13).
 
    Инспекцией установлено, что заинтересованное лицо представило в инспекцию налоговый расчет по налогу на имущество организаций за                  1 квартал 2012 года - 03.05.2012, при сроке представления - 02.05.2012.
 
    Статьей 23 НК РФ (подпункты 1, 4, 5 пункта 1 соответственно) предусмотрена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
 
    Согласно п. 1 ст. 383 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу на имущество подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
 
    Из материалов дела следует, что заявитель представил налоговый расчет по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за                  1 квартал 2012 года  03.05.2012, то есть с нарушением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков.
 
    Решением № 5940 от 18.09.2012 налогоплательщик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2012 года в виде штрафа в сумме 200 руб.
 
    Требованием № 910 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 02.11.2012 учреждению было предложено в добровольном порядке уплатить штраф в сумме 200 руб.(л.д. 16).
 
    Указанное требование направлено заинтересованному лицу по почте 08.11.2012, что подтверждается списком на отправку заказной корреспонденции (л.д.17), однако в установленный срок в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено.
 
    Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    С настоящим заявлением в арбитражный суд налоговый орган обратился с соблюдением срока, установленного статьей 46 НК РФ.
 
    Получение требования об уплате штрафа заинтересованным лицом, а также привлечение к вменяемой ответственности образовательным учреждением не оспаривались, факт неуплаты штрафа подтверждается данными налогового обязательства, представленными в материалы дела, требования налоговым органом заявлены правомерно.
 
    Вместе с тем, суд отмечает, что в соответствии с п. 4 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В силу п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность лица за совершение налогового правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Как видно, перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств является открытым, т.е. неограниченным.
 
    Таким образом, суд или государственный орган, рассматривающий дело о правонарушении, может по своему усмотрению признать в качестве смягчающего ответственность обстоятельства также любое иное обстоятельство, не названное в п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской федерации.
 
    Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает возможность снижения размера налоговых санкций за совершение налоговых правонарушений в случае установления смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Согласно п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 или 18 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или государственным органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения, то установление смягчающих ответственность обстоятельств - не только право, но и обязанность суда или налогового органа, рассматривающего дело.                    
 
    Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что для удовлетворения судом требования налогового органа представляется недостаточной только констатация самого факта правонарушения без учета личности налогоплательщика и иных обстоятельств (Постановление ВАС РФ от 01.02.2002 N 6106/01), суд обязан учитывать смягчающие ответственность обстоятельства (Постановление ВАС РФ от 06.03.2001 № 8337/00).
 
    В качестве смягчающих налоговую ответственность обстоятельств, признаются, в частности, следующие обстоятельства:
 
    - несоразмерность налоговой санкции характеру совершенного налогового правонарушения и(или) его вредным последствиям. В Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния;
 
    - совершение налогового правонарушения впервые;
 
    - статус налогоплательщика, характер его деятельности, и многое другое.
 
    Поскольку перечень смягчающих обстоятельств, предусмотренный п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, суд вправе признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.
 
    Из приведенных положений следует, что уменьшение штрафа допускается по усмотрению суда, рассматривающего дело, и в том случае, если смягчающие обстоятельства не были учтены (установлены) государственным органом при вынесении решения по итогам проверки, при этом суд как правоприменитель вправе признать и иные смягчающие обстоятельства, не перечисленные в Налоговом кодексе Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Суд отмечает, что законом установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств  вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    Суд считает, что в данном случае обстоятельства, смягчающие ответственность Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" имеются, а именно факт совершения правонарушения впервые (иного материалы дела не содержат), организационно-правовую форму юридического лица, выполнение учреждением социально-значимых функций. 
 
    С учетом изложенного суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности наказания совершенному деянию, считает возможным снизить размер взыскиваемого штрафа до 10 руб.
 
    В силу ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ с заинтересованного лица  также  подлежит  взысканию госпошлина в доход федерального бюджета РФ.
 
    В силу пункта 2 статьи 333.22  НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Суд, учитывая правовой статус заинтересованного лица, деятельность которого не имеет целью получение прибыли, соразмерности удовлетворенных требований считает возможным снизить размер государственной пошлины и взыскать с заинтересованного лица госпошлину в сумме 10 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования заявителя удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств", юридический адрес: Челябинская область, Каслинский район, п.Береговой, ул. 8 Марта, 6, 1 в доход бюджетов штраф в сумме 10 руб., госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 10 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней  со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
Судья                                                                       Н.Е. Котляров
 
 
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.ru.