Решение от 09 августа 2013 года №А76-10818/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. ЧелябинскДело № А76-10818/2013      
 
    09 августа 2013 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2013 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Малыхиной, с использованием программного комплекса ведения аудиопротокола «Audacity», рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2, кабинет № 522, дело по исковому заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Новые горизонты», ОГРН 1077447003413, г. Челябинск,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области,
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, общества с ограниченной ответственностью "Грандстрой",
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представитель истца  - Иванов А.Г., доверенность №1/НГ/2013 от 22.03.2013г., паспорт,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственности «Новые горизонты», обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:
 
    - 74:36:0506002:426 площадью 33 588 кв.м. в размере рыночной стоимости в сумме 118 725 000 руб.;
 
    - 74:36:0506002:427 площадью 40 270 кв.м. в размере рыночной стоимости в сумме 141 924 000 руб.;
 
    - 74:36:0506002:428 площадью 28 417 кв.м. в размере рыночной стоимости в сумме 100 984 000 руб.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
 
    Управление Росреестра по Челябинской области представило мнение по делу (том 1 л.д. 156-157) указывает на необходимость представления истцом экспертизы отчета об оценке
 
    Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ (т.3 л.д. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9).
 
    Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельных участков с кадастровым № 74:36:0506002:426 площадью 33 588 кв.м., №74:36:0506002:427 площадью 40 270 кв.м., №74:36:0506002:428 площадью 28 417 кв.м., расположенных по адресу: г.Челябинск, Центральный район, ул. Труда (т.1 л.д. 20-79).
 
    Как следует из кадастровых паспортов земельных участков от 19.03.2012г. (т.1 л.д. 90-95),  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № 74:36:0506002:426 составляет 292747298 руб. 04 коп., с кадастровым № 74:36:0506002:427 составляет 350986474 руб. 10 коп., с кадастровым № 74:36:0506002:428 составляет 247677741 руб. 11 коп.  
 
    Управление Росреестра по Челябинской области письмами от 07.12.2012г., 10.12.2012г. (т.1 л.д. 101-106) сообщило истцу, что датой определения кадастровой стоимости земельных участков является 19.03.2012г.
 
    В доказательство недостоверности кадастровой стоимости земельных участков, истцом в материалы дела представлен отчет № 026-05-2484 от 05.03.2013г. (т.2 л.д. 1-199) по определению рыночной стоимости земельных участков, подготовленный  Южно-Уральской торгово-промышленной палатой, согласно которому, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 19.03.2012г. составляет: с кадастровым № 74:36:0506002:426 – 118 725 000 руб., с кадастровым № 74:36:0506002:427 – 141 924 000 руб., с кадастровым № 74:36:0506002:428 – 100 984 000 руб. Также истцом представлено экспертное заключение Экспертного совета Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации – Некоммерческое партнерство «Общество профессиональных экспертов и оценщиков» от 26.04.2013г. №116 (т.1 л.д. 96-100), согласно которого вышеназванный отчет об оценке соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998г. №135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной на ту же дату, явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
 
    Истец, по существу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с п.1 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008г. №257-ЗО, одним из показателей которого является кадастровая стоимость,  является нарушение его прав как арендатора этих земельных участков и плательщика арендной платы.
 
    Учитывая изложенное, истец обязан уплачивать арендную плату, исходя из размера кадастровой стоимости предоставленных ему в аренду земельных участков.
 
    Довод истца о нарушении его прав с момента внесения в кадастр оспариваемой кадастровой стоимости суд считает обоснованным.
 
    Судом установлено, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков, значительно превышающей их рыночную стоимость, нарушает права истца с момента внесения указанных сведений в кадастр, а именно с 19.03.2012г., поскольку как указано выше размер арендной платы за пользование земельными участками исчисляется исходя из показателей кадастровой стоимости земельных участков.
 
    При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    В настоящее время п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п. 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
 
    Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, учитывая отсутствие возражений ответчика, относительно данных, содержащихся в отчете, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета с момента вступления в силу судебного акта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (Постановление Президиума ВАС РФ по делу N 913/11 от 28.06.2011, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).
 
    Установление рыночной стоимости земельного участка на определенную дату, не противоречит положениям ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального "О государственном кадастре недвижимости" №221-ФЗ от 24.07.2007г. (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении № 913/11 от 28.06.2011, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета, и не является требованием об оспаривании действий данного органа, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
 
    Судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат отнесению на истца, в связи с поступившим от него заявлением об отнесении расходов по оплате государственной пошлины по делу (т.1 л.д. 10).
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0506002:426 площадью 33 588 кв.м., расположенного по адресу: г.Челябинск, Центральный район, ул. Труда, равной его рыночной стоимости в размере 118 725 000 руб., определенной по состоянию на 19.03.2012г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0506002:427 площадью 40 270 кв.м., расположенного по адресу: г.Челябинск, Центральный район, ул. Труда, равной его рыночной стоимости в размере 141 924 000 руб., определенной по состоянию на 19.03.2012г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0506002:428 площадью 28 417 кв.м., расположенного по адресу: г.Челябинск, Центральный район, ул. Труда, равной его рыночной стоимости в размере 100 984 000 руб., определенной по состоянию на 19.03.2012г.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
Судья                                                                                            А.Г. Гусев
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.