Решение от 06 сентября 2013 года №А76-10816/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск                                                                Дело №А76-10816/2013
 
    06 сентября 2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 06 сентября 2013 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению
 
    Кузнецова Бориса Федоровича г. Златоуст, индивидуального предпринимателя Подкорытовой Светланы Валерьевны г. Челябинск-21, 
 
    к Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области
 
    о признании незаконными действия и решение Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области об исключении ООО «НИВА» г. Златоуст из ЕГРЮЛ на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; обязании Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области исключить запись от 19.10.2012 государственный регистрационный номер 2127404033139 о прекращении деятельности ООО «НИВА» г. Златоуст в связи с исключением из ЕГРЮЛ.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Чуфарова Юлия Анатольевна - представитель по доверенности № 74 АА 1531012 от 01.07.2013 г., паспорт; Кузнецов Борис Федорович – представитель по решению собрания от 03.05.2006г., паспорт; индивидуальный предприниматель Подкорытова Светлана Валерьевна – представитель по свидетельству от 31.01.2007г., паспорт.
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецов Борис Федорович г. Златоуст, индивидуальный предприниматель Подкорытова Светлана Валерьевна г. Челябинск-21 обратились в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2127404033130 от 19.10.2012 о прекращении деятельности юридического лица (ООО "Нива") в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и обязать Межрайонную ИФНС России № 21 по Челябинской области г. Златоуст устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Нива" путем аннулирования записи 2127404033130 от 19.10.2012 об исключении юридического лица фактически прекратившего свою деятельность из Единого Государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа и восстановить общество с ограниченной ответственностью "Нива" в едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица (с учетом уточнений 0т 05.09.2013).
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился,  о времени и месте проведения судебного заседания извещен с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ – путем направления в его адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявители ссылаются на то, что в результате исключения ООО «Нива» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность были затронуты их права и законные интересы.
 
    26 октября 2011 в налоговую инспекцию был представлен бухгалтерский баланс по состоянию на 30.09.2011 (форма 0710001).
 
    Таким образом, срок в двенадцать месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, связанный с непредставлением отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, налоговым органом не был соблюден, что является нарушением ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», так как решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было принято 22.06.2012 за  № 1476. Общество на момент принятия вышеуказанного решения фактически осуществляло хозяйственную деятельность. Данное обстоятельство подтверждается тем, что общество на праве аренды имеет в пользовании земельный участок, обществом исправно вносились арендные платежи арендодателю, заключались текущие договоры, связанные с деятельностью общества.
 
    На основании изложенного, считаем, что непредставление обществом налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету в рассматриваемом случае само по себе не является бесспорным основанием для исключения общества из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим, поскольку положения статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.Согласно пунктам 3 и 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    В журнале «Вестник государственной регистрации» № 25(383) от 27.06.2012 (электронный ресурс) опубликованы следующие сведения: «Регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области Адрес: 456209, Челябинская область, г. Златоуст, пр. Мира, 37.
 
    Сообщает о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Принято решение № 1476 от 22.06.2012 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "НИВА", ОГРН 1067404012060, дата присвоения ОГРН: 12.05.2006, ИНН 7404044140.
 
    Из текста приведенной публикации следует, что она не содержит сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также не содержит адрес, по которому могут быть направлены заявления.
 
    Вместе с тем, между обществом и индивидуальным предпринимателем Подкорытовой Светланой Валерьевной, заключен договор займа от 16 июня 2007 г. Сумма займа в размере 75 000 руб. до настоящего момента не возвращена, при этом на сегодняшний день кредитор лишен своего права потребовать возвращения суммы займа, в том числе и в судебном порядке. При этом из совокупных положений п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. N 67, ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что при поступлении в порядке п. 4 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» возражений против исключения налоговым органом юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, таковое не может быть ликвидировано по подобной упрощенной процедуре. При этом гарантией соблюдения прав кредиторов и иных лиц для обеспечения им возможности подать соответствующие возражения являются требования к объявлению о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ налоговым органом.
 
    В судебном заседании заявители требования поддержали.
 
    Ответчик в удовлетворении требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 15.08.2013 № 03-17/06171 (л.д. 79-80), пояснений к отзыву от 02.09.2013 № 03-15/06481. Указал, что 22.06.2012 налоговым органом было принято решение № 1476 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, решение было принято ввиду отсутствия движений на расчетном счете в течение последних 12 месяцев и не предоставления отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах. Решение о предстоящем исключении было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 25 (383) 2012 2 часть от 27.06.2012, в течение трех месяцев с даты публикации, заявлений в налоговый орган не поступило, в связи с чем, внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    12.05.2006 ИФНС по г. Златоусту Челябинской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Нива» за основным государственным регистрационным номером 1067404012060 (л.д.41).
 
    22.06.2012 налоговым органом на основании данных об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств (ввиду отсутствия открытого расчетного счета) и непредставление отчетности, согласно справок от 20.07.2012 № 1566-С,  № 1566-О (л.д. 95-96), принято решение № 1476 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 94).
 
    27.07.2012 в журнале «Вестник государственной регистрации» опубликовано сообщение инспекции о предстоящем исключении ООО «Нива» из ЕГРЮЛ (л.д.85-86).
 
    19.10.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись 2127404033139 об исключении общества из реестра, как фактически прекратившего деятельность (л.д. 32).
 
    Полагая, что налоговым органом в нарушение требований ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, как фактически прекратившее деятельность, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене решения от 22.06.2012 № 1476 об исключении из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность юридического лица – ООО «Нива» (ОГРН 1067404012060).
 
    Согласно статье 4, части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
    В соответствии с п.8 ст.22Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
 
    При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
 
    В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ) основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом №129-ФЗ.
 
    При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2 статьи 21.1 Закон №129-ФЗ).
 
    Пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Из приведенных положений Закона №129-ФЗ следует, что юридическое лицо, обладающее признаками недействующего юридического лица, может быть исключено из реестра только в случае соблюдения определенной установленной Закона №129-ФЗ процедуры.
 
    Налоговый орган, в обоснование выполнения требований статьи 21.1 Закона №129-ФЗ указывает, что решение о предстоящем исключении заявителя из ЕГРЮЛ опубликовано 27.07.2012 в журнале «Вестник государственной регистрации».
 
    В то же время, суд отмечает, что из указанной распечатки не следует, что в органе печати - журнале «Вестник государственной регистрации» были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, а также адрес, по которому могут быть направлены заявления, чем нарушены требования пункта 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.
 
    Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия ответчика, выразившиеся в исключении ООО «Нива» из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения 19.10.2012 года в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа не соответствуют требованиям Закона №129-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Доводы заявителя об отсутствии публикации информации в интернете не могут быть приняты судом во внимание как основанные на неверном толковании норм права.
 
    В целях реализации положений Закона о регистрации и пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" в части обеспечения публикации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ издан Приказ Федеральной налоговой службы N САЭ-3-09/355@ от 16.06.2006 "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее - Приказ).
 
    Пунктом 1 Приказа установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России помимо официального опубликования.
 
    В Письме ФНС РФ от 06.02.2007 N ЧД-6-09/80@ "О публикации сведений в журнале "Вестник государственной регистрации" до сведения налоговых органов и заинтересованных лиц доведено, что в соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте России от 04.07.2006 N 8001) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
 
    Таким образом, именно журнал «Вестник государственной регистрации», в котором было опубликовано решение о предстоящем исключении, копия которого представлена суду, является официальным, определенным Федеральной налоговой службой печатным органом, в котором публикуются сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Межрайонную ИФНС России № 21 по Челябинской области исключить из ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО «Нива» (ОГРН 1067404012060) от 19.19.2012.
 
    В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК Российской Федерации при обращении в арбитражный суд с заявлением о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 2 000 рублей.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплатыгосударственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25 НК РФ.
 
    При обращении в арбитражный суд заявителем квитанцией от 04.06.2013 уплачена государственная пошлина в размере 200 руб. (л.д. 10-11).
 
    Таким образом, уплаченная заявителем госпошлина в сумме 200 руб. в соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина  в сумме 200 руб.подлежит отнесению на ответчика и взыскивается в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167–170, 201АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконными действия  Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области г. Златоуст о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2127404033130 от 19.10.2012 о прекращении деятельности юридического лица (ООО "Нива") в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и обязать Межрайонную ИФНС России № 21 по Челябинской области г. Златоуст устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Нива" путем аннулирования записи 2127404033130 от 19.10.2012 об исключении юридического лица фактически прекратившего свою деятельность из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа и восстановить общество с ограниченной ответственностью "Нива" в едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области г. Златоуст в пользу общества с ограниченной ответственностью "Нива" г.Златоуст судебные расходы в сумме 200 руб., уплаченные при подаче заявления в арбитражный суд.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Нива" г.Златоуст излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                                   Т.В. Попова
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.ru.