Дата принятия: 02 сентября 2013г.
Номер документа: А76-10523/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск Дело № А76-10523/2013
02 сентября 2013 г.
Резолютивная часть решения вынесена 28.08.2013 г.
Решение в полном объеме изготовлено 02.09.2013 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, кабинет 601, заявление: ООО «Златкас» г. Златоуст
к УПФР в г. Златоусте Челябинской области
о признании недействительным решения Пенсионного фонда
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Шляхтина Л.В. – доверенность от 28.08.2013, паспорт
от ответчика:Кобякова В.С.- доверенность от 09.01.2013 №14, удостоверение
УСТАНОВИЛ:
ООО «Златкас» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ГУ УПФР в г. Златоусте Челябинской области о признании недействительным решения №13 от 15.04.2013 и решения №08401613РК0002927 от 03.04.2013.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддерживал в полном объеме, просил признать недействительными решения или снизить размер штрафа. В обоснование заявленных требований, представитель общества пояснила, что нарушение сроков предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователем, а так же сроков предоставления расчета РСВ-1 за 2012 год стало следствием выход из строя электронной техники и информационных носителей. Причиной выхода техники из строя является затопление занимаемого помещения. Представитель общества считает, что в данной ситуации возможным снизить или исключить наложение штрафных санкций.
Представитель Пенсионного фонда с требованиями не согласен. Пояснил, что ООО "Златкас" расчет по форме РСВ-1 за 2012 год и сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год, при установленном сроке представления не позднее 15 февраля 2013 года, представлены по электронным каналам связи - 25 февраля 2013 года. В связи с нарушением срока представления расчета и сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом принято решение №13 от 15.04.2013 и решение №08401613РК0002927 от 03.04.2013
Суд, заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
ООО «Златкас» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.03.1995, основной государственный регистрационный номер 1027400583286 (л.д. 15).
Как следует из материалов дела,
03.04.2013 Пенсионным фондом вынесено решение №084 016 13 РК 0002927 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 46 Закона №212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 7 994, 50 руб., в связи с непредставлением в установленный законом срок расчета по форме РСВ-1.
15.04.2013 Пенсионным фондом вынесено решение №13, согласно которому страхователь привлечен к ответственности предусмотренной пунктом 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 12980,00 руб.
Не согласившись с решениями ООО «Златкас» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
В обоснование своих требований заявитель приводит следующие доводы.
У страхователя имеются смягчающие обстоятельства – уплата страховых взносов, отсутствие задолженности, ранее к ответственности не привлекался, вредных последствий для Пенсионного фонда нет, нарушение срока представления расчета и сведений индивидуального (персонифицированного) учета произошло по причине выхода из строя техники в результате затопления.
В подтверждение факта затопления заявителем в материалы дела представлены: акт обследования №2 от 09.01.2013 (л.д 34), акт обследования 326 от 19.01.2013 (л.д. 38), акт осмотра помещения от 11.02.2013 (л.д. 41), сопроводительное письмо к оборудованию, предоставленному для проведения технической экспертизы (л.д. 40).
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
В соответствии с п.3 ч.2 ст.28, п.9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
Частью 1 ст.46 Закона № 212-ФЗ определено, что непредставление плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
В соответствии со ст.ст. 8, 11, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственной пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца,следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).
За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и(или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 3 статьи 17Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).
Материалами дела подтверждено, что расчет по форме РСВ-1 за 2012 год и сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год, при установленном сроке представления не позднее 15 февраля 2013 года, представлены по электронным каналам связи - 25 февраля 2013 года.
Таким образом, заявителем обязанность по направлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведений индивидуального (персонифицированного) учета исполнил не надлежащим образом, соответственно Пенсионным фондом правомерно приняты оспариваемые решения №13 от 15.04.2013 и №08401613РК0002927 от 03.04.2013.
Пунктом 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон, в том числе, регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Таким образом, Закон N 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, а Закон N 27-ФЗ - отношения, связанные с представлением необходимых для индивидуального учета сведений о застрахованных лицах, за которых эти взносы уплачиваются.
Из анализа названных норм следует, что на правоотношения в сфере обязательного пенсионного страхования, включая отношения по индивидуальному (персонифицированному) учету, распространяется порядок проведения проверок, оформления их результатов и привлечения к ответственности, установленный Законом N 212-ФЗ, поскольку Законом N 27-ФЗ данный порядок не урегулирован.
Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.
Частью 1 статьи 41 данного Федерального закона предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.
Частью 1 статьи 44 Федерального закона N212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
Суд, указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 46 ФЗ №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Оценив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств – отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, несвоевременным представлением расчета по страховым взносам реального ущерба Пенсионному Фонду Российской Федерации причинено не было, соответственно, суд приходит к выводу о возможности снижения размера финансовой санкции до минимального размера – до 1000 руб.
Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии с п. 1 ст. 102 АПК РФ заявителем при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 2000 руб. по чек – ордеру от 30.05.2013 (л.д.6).
Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 2000 руб.
Именем Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, п.2 ст. 176, ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить частично.
Признать недействительным решение № 08401613РК0002927 от 03.04.2013 в части предложения уплатить штраф в размере 6 994 руб.50коп., решение № 13 от 15.04.2013г. в части предложения уплатить штраф в размере 11 980 руб., вынесенные ГУ УПФР в г. Златоусте Челябинской области, как не соответствующее Федеральному закону № 212-ФЗ от 24.07.2009г.
Взыскать с ГУ УПФР в г. Златоусте Челябинской области в пользу ООО «Златкас» г. Златоуст (ОГРН 1027400583286) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
Судья Белый А.В.
