Решение от 26 августа 2013 года №А76-10520/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    19 августа 2013 г.                                                            Дело  № А76-10520/2013
 
    Резолютивная часть решения  принята 19 августа 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2013 года
 
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Савчук А.С.,
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению
 
    Муниципального казенного учреждения «Детское  оздоровительное  учреждение «Ребячья республика», г. Усть-Катав, Челябинской области,
 
    к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области,
 
    о признании незаконным  постановления о привлечении к административной ответственности 
 
    в судебном заседании приняли участие:  представителизаявителя: Волочнев Дмитрий Сергеевич (личность установлена по паспорту, действующий на основании доверенности № 1 от 09.07.2013), ответчика: Литвяков Дмитрий Владимирович (личность установлена по служебному удостоверению, действующий на основании доверенности б/н от 11.07.2013),  Николаев  Геннадий  Валерьевич  (служебное  удостоверение)  доверенность (копия  в деле);
 
 
    Муниципальное казенное учреждение «Детское оздоровительное учреждение «Ребячья республика» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее – ответчик, административный орган, управление) с  заявлением  о признании   незаконным и отмене постановления № 326/327/328 от 21.05.2013 о привлечении к административной ответственности по ч.1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в виде наложения штрафа в размере 150 000 руб.
 
    Заявитель считает постановление незаконным, ссылаясь на то, что здание оздоровительного лагеря не эксплуатировалось на момент проверки, в связи с тем, что предназначено для пребывания детей и подростков на время летних каникул в соответствии с приказом, утвержденным Управлением образования Администрации Усть-Катавского городского округа на периоды заездов. Первый заезд на 2013 год установлен с 07.06.2013. К указанной дате здание приведено в соответствие противопожарным нормам и требованиям, выявленным при проверке.
 
    Представитель заявителя  в  судебном  заседании  ссылается  также  на  отсутствие    вины,  поскольку   после  завершения   летней,   оздоровительной  компании    2012года  денежные  средства    на     устранение   нарушений    противопожарного режима   не  выделялись. Денежные  средства   на     подготовку  лагеря   к  летнему  сезону  были   выделены  после   Решения  Собрания   депутатов  Усть-Катавского городского  округа  от 22.03.2013года  № 33.
 
    Лагерь   в  зимний  период  был  законсервирован,     электричество    в  корпусах, помещениях   пищеблока, директорской,  вожатской   и т д.   было   отключено,   в связи, с  чем  часть колпаков   с  потолочных  светильников    были сняты  и  во  время  проверки  подвергались   мойке  и  чистке  от грязи и пыли,  а  большинство   приведены  в   негодность  и подлежали  ремонтированию.
 
    Пояснил,  что в  настоящее  время   лагерь  подготовлен  и  сдан   в  эксплуатацию.   03  июня  подписан  акт   по  приему  оздоровительного  учреждения  «Муниципальное  казенное  учреждение  «Ребячья  республика» с  выводом  о  полной   подготовке  к  оздоровительному  летнему  сезону,  подписанный  комиссией,  в  том  числе,   председателем, первым зам. Главы  Усть-Катавского   городского  округа, начальником  управления  образования   Усть-Катавского  городского округа,  зам. главного   государственного инспектора  отдела  надзорной  деятельности 34   по  пожарному  надзору  и т.д
 
    Административным органом  заявленные требования  отклонены, ссылаясь на совершение заявителем административного  правонарушения, в  связи, с  чем  последний  привлечен к  административной  ответственности, что наложение штрафа соответствует характеру совершенных правонарушений, порядок привлечения к административной ответственности,  установленный  ст. 25.1 КоАП РФ  не  нарушен.  
 
    Заслушав  представителей заявителя, ответчика, а  также  исследовав  все  материалы  дела  арбитражный  суд 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из материалов дела видно, что на основании Распоряжения №223 от 15.04.2013 административным органом проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению Муниципальным казенным учреждением «Детское оздоровительное учреждение «Ребячья республика» обязательных требований противопожарного режима в здании,  расположенном  по адресу: г. Усть-Катав, загородная территория, 1756 км,  по результатам  которой  составлен  акт проверки  № 223 от 13, 15.05.2013.            
 
    16.05.2013 в отношении заявителя составлены протоколы № 326, 327, 328  об административном правонарушении, предусмотренном соответственно ч. 1, 3, 4  статьи 20.4  КоАП РФ.
 
    Постановлением № 326/327/328 от 21.05.2013 заявитель привлечен к административной  ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 150 000 рублей. 
 
    Согласно протоколам №326, 327, 328  от 16.05.2013 административное правонарушение состоит в том, что заявителем нарушены требования Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 (далее Правила  противопожарного режима,  ППР)  а именно:
 
    - На объекте разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIIIнастоящих Правил, в том числе не разработаны отдельно для помещений производственного и складского назначения (нарушение Правил противопожарного режима п. 2);
 
    - Допускается обучение лиц мерам пожарной безопасности проведением противопожарного инструктажа не в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (программа пожарно-технического минимума разработана на основании ППБ 01-03, отмененных в связи с принятием Правил противопожарного режима в РФ) (нарушение Правил противопожарного режима п. 3);
 
    - Руководитель организации не организует проведение проверок работоспособности сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (нарушение Правил противопожарного режима п. 55);
 
    - О проведенном техническом обслуживании (периодических проверках) не делается отметка на корпусах всех огнетушителей, находящихся на объекте (с помощью этикетки или бирки) (нарушение Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002г. ст. 46 (далее – Федерального закона №184-ФЗ); Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 151 (Далее – Федерального закона №123-ФЗ); СП 9.13130.2009 п. 4.3.16, п. 4.5.1.);
 
    - Отсутствует специальный журнал произвольной формы учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (нарушение Правил противопожарного режима п. 478);
 
    - Допускается хранение под лестничным маршем в  столовой  вещей и других горючих материалов (нарушение  Правил противопожарного режима п. 23к.);
 
    -Руководитель организации не обеспечил определение порядка и срока проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (нарушение Правил противопожарного режима п. 50);
 
    -Дверь в помещения складов №1, 2 выполнена непротивопожарной (несертифицированной), несоответствующей требуемому пределу огнестойкости EI30. (сертификат пожарной безопасности на дверь не предоставлен, отсутствует ярлык на двери с указанием предела огнестойкости двери) (нарушение Федерального закона №184-ФЗ ст.46 п.1; Федерального закона №123-Ф3 ст. 151 п.1; СНиП 21-01-97* п. 5.14*);
 
    -Допускается наличие противопожарной двери электрощитовой  в помещении бани, на которую отсутствуют ежеквартальные акты проверки работоспособности (нарушение Правил противопожарного режима п. 61);
 
    зачто предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    -Допускается в помещении склада №2 установка аппарата, предназначенного для отключения электроснабжения склада (нарушение  Правил противопожарного режима п. 349);
 
    -В помещении котельной допускается оставление без присмотра включенных в электрическую сеть электронагревательных приборов (электрочайник, микроволновая печь) (нарушение Правил противопожарного режима п.42е);
 
    - Не проводится техническое обслуживание огнетушителей, находящихся в помещениях корпусов № 1, 2, 4, 5, 6 , бани (испытание или перезарядка огнетушителя) (нарушение Федерального закона №184-ФЗ ст.46 п.1; Федерального закона №123-Ф3 ст.151 п.1; НПБ 166-97 разделы 7, 8.
 
    - Допускается применение горизонтального канала для прокладки электрокабеля и проводов в помещении корпуса № 5  без кабельной проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данной конструкции (Федерального закона №123-ФЗ ст. 82 п. 7);
 
    -В помещениях директора, вожатской, пищеблока,  котельной, туалета допускается эксплуатация потолочных светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение Правил противопожарного режима п.42в);
 
    зачто предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ;
 
    - Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты (поврежден корпус звукового пожарного извещателя в помещении бара) (нарушение  Правил противопожарного режима п. 61);
 
    - Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты (звуковой пожарный извещатель, в актовом зале находится в нерабочем состоянии) (нарушение Правил противопожарного режима п. 61);
 
    - Допускается ухудшение фотолюминесцентного материала и его обесцвечивание на плане эвакуации, расположенном на 1-ом, 2-ом  этажах помещения (нарушение ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.7.6.; Федерального закона №184-ФЗ ст.46 п.1; Федерального закона №123-Ф3 ст.151 п.1);
 
    - Допускается загромождение эвакуационного выхода из помещения бара непосредственно наружу (нарушение Правил противопожарного режима п.36 б);
 
    - В помещении корпуса отсутствует аварийное освещение (нарушение Федерального закона № 184-ФЗ ст. 46; Федерального закона №123-Ф3 ст. 151; СП 52.13130.2011 п.п. 7.104-7.108, 7.111-7.114);
 
    - Для отделки стен в помещении бара используются стеновые панели, выполненные из дерева и бумажные обои с неизвестной пожарной опасностью (сертификат пожарной безопасности на стеновые панели не предоставлен) (нарушение Федерального закона  № 184-ФЗ ст. 46 п. 1; Федерального закона № 123-ФЗст. 134 п.6, п. 18, ст. 151 п. 1);
 
    - Для отделки потолка в корпусе № 1 используются деревянные каркасы и ткань хлопчатобумажная (нарушение № 184-ФЗ ст. 46 п. 1; Федерального закона № 123-ФЗ ст. 134п.5,п. 18, ст. 151 п. 1);
 
    - Допускается ухудшение фотолюминесцентного материала и его обесцвечивание на плане эвакуации, расположенном в помещениях корпусов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, медпункта  (нарушение ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.7.6.; Федерального закона №184-ФЗ ст.46 п.1; Федерального закона №123-Ф3 ст.151 п.1);
 
    -В помещении корпусов  № 1,  2, 3, 4, 5,6  отсутствует аварийное освещение (нарушение № 184-ФЗ ст. 46; Федерального закона №123-Ф3 ст. 151; СП 52.13130.2011 п.п. 7.104-7.108, 7.111-7.114.);
 
    -Допускается устройство порога на пути эвакуации при выходе из корпуса № 3. 5, 6  с южной и северной  сторон (нарушение  Правил противопожарного режима п.36 а);
 
    - Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты в медпункте  (не работает табло «Выход») (нарушение Правил противопожарного режима п. 61);
 
    зачто предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ;
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Правила противопожарного режима  содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Таким образом, Заявитель является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил пожарной безопасности.
 
    К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (п. 2,3 ст. 3 ФЗ -123 от 22.07.2008).
 
    В силу вышеприведенных норм требования пожарной безопасности подлежат обязательному исполнению органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Так,  пункт  61 Правил  противопожарного режима  предусматривает,  что  Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
 
    На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
 
    Согласно  пункту 62 Правил  противопожарного   режима  перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
 
    Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы. (пункт 478   Правил противопожарного режима)
 
    Материалами дела (актом проверки, протоколами об административном правонарушении) подтверждается факт нарушения заявителем требований пожарной безопасности в оздоровительном лагере Муниципального казенного учреждения «Детское оздоровительное учреждение «Ребячья республика» по состоянию на 15.05.2013.
 
    Между тем, согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд  считает,  что  заявителем  представлены  доказательств того, что учреждением приняты все меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Вопрос вины учреждения при вынесении оспариваемого постановления административным органом  выяснялся и в постановлении отражен. Как   указано в  постановлении   юридическим  лицом  не  доказано, что правонарушение  было  вызвано чрезвычайными,  объективно непредотвратимыми  обстоятельствами, другими  непредвиденными, непреодолимыми препятствиями,  находящимися  вне  контроля    законного  представителя  данного  юридического лица  при  соблюдении им  той  степени заботливости и осмотрительности,  какая  от  него требовалась  в  целях надлежащего исполнения  обязанностей   по противопожарной  безопасности.
 
    Суд  считает  такую  оценку  вины   учреждения   в  совершении   административного правонарушения    не  соответствующей  фактическим  обстоятельствам дела.
 
    26 марта  2013года  Муниципальным  казенным учреждением  «Управление  образования  Усть-Катавского городского округа»   издан  приказ №77 «Об открытии оздоровительных  лагерей  дневного  пребывания  детей  на  базе  общеобразовательных учреждений  в том  числе, МКУ ДОЦ  «Ребячья  республика»  в  летнее  каникулярное  время   2013года,  пунктом  5.1.  которого  руководителю   подготовить условия  для    функционирования  пищеблоков,  помещений  и других необходимых   условий  для  размещения  воспитанников  в  соответствии  с   требованиями  Госпожнадзора. Данным  приказом    установлены  срок    подготовки   указанных  условий   до  24  мая  2013года  и  начало    1  смены     в  период  летних  школьных  каникул- 05  июня 2013года.
 
    В  целях  подготовки   условий  для  функционирования  летнего лагеря   в соответствии  с   требованиями   Госпожнадзора   директором  учреждения  на  имя  исполняющего  Главы  администрации  Усть-Катавского  городского округа  и  начальнику  управления   образования  направлены    письма   от   17 мая  2013года   с  просьбой  выделения  финансовых   средств   для  установки  противопожарных дверей,  замены  потолочных  светильников,  замены  звукового  пожарного извещателя,   установку  и монтаж  аварийного освещения,  замены  системы  противопожарной  защиты,  обновление    фотолюминесцентного материала.  Заключены  договоры   поставки  на  приобретение   огнетушителей,   противопожарных дверей,  на  монтаж  аварийного освещения.
 
    Таким  образом,   суд   считает,  что   административным органом  не   представлено доказательств  того,  что   у  учреждения    была  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  Так,    административным  органом  не  выяснен  вопрос,   когда   управлением  образования  Усть-Катавского  городского округа   были  выделены  денежные  средства   на  приведение  помещения  летнего лагеря   в  противопожарное    состояние,  имелись ли  на  счете    учреждения  денежные  средства  для  приобретения    противопожарного оборудования  и   услуг.
 
    Кроме того, административным органом  не    установлена  вина  в   том,  что   в   помещениях  корпусов, директора,  вожатской,  пищеблока  и т д.  светильники находились   без  рассеивателей,  предусмотренных   конструкцией.   Из     материалов дела    следует,  что    на  момент проверки  деятельности  лагеря  не  велось,  в  помещениях   корпусов,  директора, вожатской  не  было    ни работников,  ни  детей. Были    ли  указанные  помещения  отключены   от потребления электричества   административный  материал  сведений  не  содержит.
 
    По заявлению Учреждения, не оспоренного административным органом, на период проведения проверки, а также на дату вынесения оспариваемого постановления – 21.05.2013 лагерь не функционировал, в нем велись подготовительные работы.
 
    Учреждением представлены доказательства того, что на дату начала первой смены оздоровительного лагеря, выявленные нарушения требований пожарной безопасности были устранены:
 
    1.  Разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями установленными разделом XVIIПравил, в том числе отдельно для помещений производственного и складского назначения.
 
    2.              Проведено обучение лиц мерам пожарной безопасности проведением противопожарного инструктажа в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (Правил противопожарного режима в РФ утверждённые постановлением правительства РФ от 25.04.2012г. №390).
 
    3.              Приобретены огнетушители и сделаны отметки на огнетушителях (договор с ООО «Кристалл» №60).
 
    4.              Заведён специальный журнал учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.
 
    5.              Устранено хранение под лестничным маршем вещей.
 
    6.              Установлены потолочные светильники с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в количестве 6 шт. в помещение пищеблока и котельной в количестве 5 шт.
 
    7.              Заменены звуковые пожарные извещатели в помещении бара и в актовом зале.
 
    8.              Двери в помещениях складов №1 и №2 заменяются на противопожарные (сертифицированные) - (договор с ООО «Кристаллом» №66)
 
    9.              В помещении склада №2 демонтирован выключатель.
 
    10.Освобождён от загромождения эвакуационный выход из помещения бара.
 
    11.     Устанавливаемо аварийное освещение в корпусах с 1 по 6, в помещении пищеблока, мед. пункта, банно-прачечного комплекса (договор с ООО «Кристалл» №65).
 
    12.Из помещения котельной электронагревательные приборы вынесены.
 
    13.Обновлён фотолюминесцентный материал на планах эвакуации.
 
    14.Пороги на пути эвакуации при выходе из корпусов выровнены.
 
    15.Составлен акт проверки работоспособности противопожарной двери в электрощитовой.
 
    16.Входящий кабель уложен в кабельную проводку с пределом огнестойкости.
 
    17.В мед. пункте заменено табло «Выход».
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается административным органом то обстоятельство, что обязательные требования пожарной безопасности при подготовке оздоровительного лагеря Муниципального казенного учреждения «Детское оздоровительное учреждение «Ребячья республика» к летнему сезону 2013 года были Учреждением выполнены в срок, установленный приказом, утвержденным Управлением образования Администрации Усть-Катавского городского округа - то есть до 07.06.2013. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности в действиях Учреждения состава инкриминируемого правонарушения.
 
    Факт устранения Учреждением выявленных нарушений до начала деятельности оздоровительного лагеря является существенным,  тем  более,  что  и  без    проверки   административного органа,  заявителем  проводились    работы  по  подготовке   детского оздоровительного   лагеря   к  летнему  сезону на  основании     приказа  управления  образования  от 26.03.2013г. № 77
 
    Так,   из  акта № 5  от 07  мая  2013года  следует,  что  до проведения  проверки   13 мая  2013года   заявителем  проведен   совместный  осмотр  сетей наружного и  внутреннего    противопожарного  водопровода.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие   вины  в  совершении  административного правонарушения.
 
    Вынесенное Отделом надзорной деятельности постановление является незаконным, в связи, с чем подлежит отмене.
 
    Частью 1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской   Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным  постановление № 326/327/328 от 21.05.2013г.  о привлеченииМуниципального казенного учреждения «Детское оздоровительное учреждение «Ребячья республика», г. Усть-Катав, Челябинская область, к административной ответственности, предусмотренной частями  1,3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания  в  виде  взыскания  штрафа в сумме 150 000рублей
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
 
Судья:                                                                   В.В. Худякова