Решение от 12 сентября 2013 года №А76-10405/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Челябинск
 
    12 сентября 2013 года                                                      Дело № А76-10405/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2013г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д.,   
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Рябченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Кирсанова Александра Львовича, г. Челябинск, индивидуальных предпринимателей Попова Владислава Васильевича, г. Челябинск, Лукьяновича Михаила Сергеевича, г. Челябинск, Сафина Радика Файзулловича, г. Челябинск,
 
    к администрации Курчатовского района города Челябинска, г. Челябинск,
 
    администрации города Челябинска,
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Челябинской области, Главного управления архитектуры и градостроительства
 
    о признании права общей долевой собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Автодорожная, 10 
 
    при участии представителей:
 
    от истцов: Семенова П.А., действующего на основании доверенности от 19.11.2012
 
    от ответчика- администрации г. Челябинска- Шеянова А.А., действующего на основании доверенности от 31.07.2012
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кирсанов Александр Львович, г. Челябинск, индивидуальные предприниматели Попов Владислав Васильевич, г. Челябинск, Лукьянович Михаил Сергеевич, г. Челябинск, Сафин Радик Файзуллович, г. Челябинск, (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд Челябинской области с иском к администрации Курчатовского района города Челябинска, г. Челябинск, (далее - ответчик) о признании права общей долевой собственности по ? доли в праве каждому на нежилое здание (складское помещение), расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Автодорожная, 10. 
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 26 июня 2013 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управления Росреестра по Челябинской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Челябинска.
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 14 августа 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Челябинска.
 
    В обоснование заявленных требований истцы со ссылкой на ст.ст. 12, 222 Гражданского кодекса РФ указали, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, на котором возведен спорный объект. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Все соответствующие  заключения по вопросу соответствия самовольно построенного  нежилого здания архитектурным, пожарным и иным строительным нормам истцами получены.  Считают, что указанных обстоятельств достаточно для признания за истцами права собственности на объекты недвижимости в судебном порядке. Обращение в Арбитражный суд Челябинский области с настоящим иском обосновал тем, что определением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 29.03.2013 производство по делу о признании права собственности на самовольную постройку было прекращено в связи  с неподведомственностью.
 
    Заявлением от 12 сентября 2013 года истцы отказались от исковых требований в отношении администрации Курчатовского района г. Челябинска.
 
    В соответствии с ч.2 ст.49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться  от иска  полностью или частично.
 
    Поскольку мотивы отказа от иска не противоречат действующему законодательству, не нарушают права и интересы  третьих лиц, отказ от требований в  отношении администрации Курчатовского района г. Челябинска,  принимается судом  в соответствии со ст. 49  ч.2 АПК РФ.
 
    Поэтому в силу п.4 ст.150 АПК РФ производство по исковому  заявлению в части требований в  отношении администрации Курчатовского района г. Челябинска подлежит прекращению.
 
    Администрация Курчатовского района представила отзыв на исковое заявление от 26.06.2013, в котором указала, что против удовлетворения исковых требований возражает, ссылаясь на то, что право собственности на земельный участок не дает права самовольной застройки. Со ссылкой на  ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положения  ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» указал, что истцы в администрацию Курчатовского района  города Челябинска с заявлением о выдаче разрешения не обращались (том 2 л.д. 31-32).
 
    Представитель  администрации Курчатовского района г. Челябинска  и третьи лица, надлежащим образом извещённые о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Как следует из материалов дела,  ИП Попову Владиславу Васильевичу, г. Челябинск, ИП Лукьяновичу Михаилу Сергеевичу, г. Челябинск, ИП Сафину Радику Файзулловичу, г. Челябинск, Кирсанову Александру Львовичу, г. Челябинск на праве общей долевой собственности: ? принадлежит земельный участок с кадастровым номером 74:36:0706001:0023, площадью 590 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Автодорожная, 10, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права  от 30.12.2011 (том 1 л.д. 45-52).
 
    Письмом от 08 июня 2011 года ИП Лукьянович М.С. просил Управление архстройнадзора г. Челябинска выдать разрешение на строительство  складского помещения по ул. Автодорожной, 10  в Курчатовском районе г. Челябинска (том 2 л.д.48).
 
    Письмом №41-1111/11 от 09.06.2011 Управлением архитектурно-строительного надзора было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с недостаточностью приложенных к заявлению документов (том 2, л.д. 50).
 
    Письмом от 06 июля 2011 года ИП Лукьянович М.С. просил Управление ГУАиГ г. Челябинска выдать градостроительный план территории – перекресток ул. Автодорожной и ул. Мастеровой для получения разрешения на строительство складского помещения по ул. Автодорожной, 10  в Курчатовском районе г. Челябинска (том 2 л.д.49).
 
    Письмом №5698/7к от 20.07.2011 Главное управление архитектуры и градостроительства указало на то, что в связи с отсутствием необходимых документов и материалов согласно перечням, подготовка градостроительного плана земельного участка для строительства складского помещения по ул. Автодорожной, 10  в Курчатовском районе г. Челябинска, не представляется возможной (том 2, л.д. 55-56).
 
    Истцами без соответствующих разрешений за счет собственных  средств, на вышеуказанном земельном участке в декабре 2011 года было построено нежилое здание (складское помещение).
 
    В целях индивидуализации и технического учета созданного объекта недвижимости ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области проведены работы по технической инвентаризации спорного объекта недвижимости, после чего был подготовлен технический паспорт по состоянию на 11.01.2012 на объект недвижимого имущества - нежилое здание (складское помещение), литера Б2, инвентарный номер 40769, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Автодорожная, 10.  Разрешение на строительство не  предъявлено ( том 1 л.д. 30-40).
 
    В сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области  №01/345/2012-404 от 15.10.2012 ИП Попову Владиславу Васильевичу, г. Челябинск, ИП Лукьяновичу Михаилу Сергеевичу, г. Челябинск, ИП Сафину Радику Файзулловичу, г. Челябинск, Кирсанову Александру Львовичу, г. Челябинск было отказано в регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним  в связи  с не предоставлением документов, необходимых в соответствии с Законом для государственной регистрации прав, в случае, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя(том 2 л.д. 52-51).
 
    Не согласившись с указанным отказом, истцы обратились с настоящим иском в суд.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются: разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа; разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
 
    Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
 
    В соответствии со ст. 23 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к ведению муниципальных образований. Основанием для выдачи разрешения является наличие права пользования земельным участком и утвержденная проектная документация.
 
    На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного по форме, установленной нормативно-правовым актом субъекта РФ.
 
    Постановлением Губернатора Челябинской области № 123 от 22.03.2004 утвержден порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Челябинской области. Пунктами 6, 8, 21, 22 названного постановления установлено, что разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления на основании заявления с приложением всех необходимых для его рассмотрения документов.
 
    Поскольку при строительстве спорного объекта не были соблюдены нормы действующего законодательства о строительстве (ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 8, 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации) в части оформления разрешения на строительство, данный объект недвижимости признается самовольной постройкой согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ.
 
    В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признаётся жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности либо постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
 
    Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В соответствии со свидетельствами о регистрации права от 30.12.2011 ИП Попов Владислав Васильевич, г. Челябинск, ИП Лукьянович Михаил Сергеевич, г. Челябинск, ИП Сафин Радик Файзуллович, г. Челябинск, Кирсанов Александр Львович, г. Челябинскявляются собственниками земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706001:0023 площадью 590 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Автодорожная, 10, в связи, с чем являются надлежащим истцами по настоящему делу (том 1 л.д. 45-52).
 
    Как следует из содержания ч. 3 ст. 222 ГК РФ, условием признания права на самовольную постройку является отсутствие нарушения прав и охраняемых интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Соблюдение названных условий для признания права подтверждается заключениями о соответствии постройки требованиям пожарной безопасности, санитарным требованиям, а также строительным нормам и правилам.
 
    Истцами представлены доказательства безопасности эксплуатации объектов для жизни и здоровья людей, а именно:
 
    -заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания складского помещения (лит Б2) по ул. Автодорожная, 10 в Курчатовском  районе г. Челябинска, согласно которого общество с ограниченной ответственностью «АСК» считает, что нежилое здание  складского помещения  (лит Б2)по адресу г. Челябинск Курчатовский район ул. Автодорожная 10 возведено в соответствии с проектом ш 31-11 разработанным ООО Предприятие «Проект плюс» и требованиями действующими на территории РФ строительных норм и правил. Надежность и устойчивость строительных конструкций обеспечивают конструктивную целостность здания и безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (том 1 л.д. 66-91)
 
    -экспертное заключение №14-02-12-ЭЗ от 14.02.2012, согласно которому экспертная комиссия  ООО «Пожарный декларант» установила, что объекты защиты – «Складское помещение по ул. Автодорожной, 10 в Курчатовском районе» соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральными Законами о технических регламентах (том 1 л.д. 92-118). 
 
    - экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам  санитарно-эпидемиологической экспертизы на складское помещение в  целях узаконивания №ГТ-16/883 от 13.02.2012, согласно которому складское помещение, расположенное по адресу: 454008, г. Челябинск, ул. Автодорожная, 10, в Курчатовском районе соответствует  требованиям санитарных норм и правил: СанПин 2.2.458-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ»( с изменениями №1 СанПиН 2.2.2/2.4.2198-07, №2 СанПиН 2.2.2/2.4.2620-10, №3 СанПиН 2.2.2/2.4.2732-10; СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (том 1 л.д. 119-121).
 
    Из системного толкования норм ст. 222 ГК РФ следует, что п. 3 данной статьи предусматривается возможность приобретения права собственности на самовольную постройку лишь за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором третьим лицом (самовольным застройщиком) осуществлена постройка (абз. 1 п. 3 ст. 222 ГК РФ).
 
    Учитывая наличие в материалах дела доказательств наличия права собственности на спорный земельный участок, занятый самовольной постройкой, отнесение ее к недвижимости, а также безопасность постройки и отсутствие доказательств нарушения самовольной постройкой прав третьих лиц,  а также совершение истцами действий по получению разрешения на строительство до возведения самовольной постройки, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Между тем, судебные расходы подлежат отнесению на истцов по правилам ч.4 ст.110 АПК РФ, в связи с их ходатайством от 12.09.2013 о возложении расходов по уплате государственной пошлины на истцов.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167-170, ч.1 ст.171, ст.176 150,184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Кирсановым Александром Львовичем, г. Челябинск, индивидуальными предпринимателями Поповым Владиславом Васильевичем, г. Челябинск (ОГРН 312745304600010), Лукьяновичем Михаилом Сергеевичем, г. Челябинск (ОГРН 312744804400016), Сафиным Радиком Файзулловичем, г. Челябинск (ОГРН 312745231100023) право общей долевой собственности по ? доли на нежилое здание (складское помещение (лит Б2)) площадью 456,9 кв.м. (инвентарный номер 40769), расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Автодорожная, 10.
 
    Производство по делу в части требования к администрации Курчатовского района г. Челябинска прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru