Дата принятия: 01 октября 2013г.
Номер документа: А76-10378/2013
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск Дело № А76-10378/2013
01 октября 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2013г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаяхметовым И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (ОГРН 1027402931500, ИНН 7421000190), г. Челябинск,
кТерриториальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (ОГРН 1107453003580, ИНН 7453216794), г. Челябинск,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения Социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», г. Челябинска, Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Открытого акционерного общества «ФНПЦ «Станкомаш», г.Челябинск
о признании права собственности,
при участии в заседании:
от истца – Метликина О.А.- по доверенности № 21845 от 27.12.2012, личность удостоверена паспортом,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (далее – КУИЗО, Комитет, истец), обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, г.Челябинск, о признании права собственности муниципального образования «город Челябинск» на нежилое здание (Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних), общей площадью 937,1кв.м., расположенное по адресу: г.Челябинск, ул.Шота Руставели, д.15.
Судом в качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Муниципальное казенное учреждение Социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Ленинского района г.Челябинска, открытое акционерное общество «Федеральный научно-производственный центр «Станкомаш».
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении.
Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, которым указал на отсутствие факта нарушения прав истца на спорный объект ( л.д. 79-80).
Третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Министерство промышленности и природных ресурсов представило мнение, которым сообщило об отсутствии сведений об объекте в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя ( л.д. 76-77).
Решение принято в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, в порядке ч.3,5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, во исполнение решения областного Совета народных депутатов от 27.07.1992 № 209-М «О мерах по сохранению системы дошкольного воспитания в области» постановлением Главы Администрации Ленинского района от 17.11.1993 № 772 определена передача детских дошкольных учреждений ведомств на баланс местных органов власти от ГП «Электромашина», ПО «Сигнал» с 01.11.1993 и от завода «Станкомаш» с 01.01.1993 на основании актов передачи имущетва.
На основании Акта безвозмездной передачи дошкольных учреждений заводом «Станкомаш» на баланс муниципальных органов власти по состоянию на 01.012.1994 передан, в том числе, детский сад № 341.
В 1994 году завод «Станкомаш» приватизировался. Здание детского сада № 341, находящееся на балансе завода, не подлежало включению в уставный капитал создаваемого АООТ «Станкомаш». В п.7 второго раздела плана приватизации завода «Станкомаш» указано, что детсады в г.Челябинске переданы в муниципальную собственностью по состоянию на 01.01.1994г.
Список к приложению № 9 в решению Челябинского областного Комитета по управлению государственным имуществом от 20.06.1994 № 163 содержит перечень объектов социально-бытового и социально-культурного назначения завода «Станкомаш», остающихся в государственной муниципальной собственности. Позицию № 282 указанного перечня занимает детсад № 341, расположенный по адресу г.Челябинск, ул.Руставели,15.
На основании вышеуказанного Постановления Главы Администрации Ленинского района от 17.11.1993 № 772 сведения о данном объекте были внесены в реестр муниципальной собственности, что подтверждено выпиской из Реестра от 26.03.2013 № ОМС/349.
Согласно справке ОГУП «Обл.ЦТИ» от 22.03.2013 объект использовался по назначению с даты ввода в эксплуатацию ( 1980 г.), для ведения образовательной деятельности с детьми дошкольного возраста. Первичная техинвентаризация по состоянию на 09.12.1980, данные последующей техинвентаризации – 01.12.2006, 04.03.2011 – свидетельствуют о том, что здание использовалось как детский сад, в последующем числилось как нежилое с общей площадью 937, 1 кв.м. Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту на здание детского сада № 341 по состоянию на 09.12.1980, функциональным назначением здания на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации являлось его использование для размещения детского сада.
Постановлением Главы г.Челябинска от 27.07.1998 № 1061-п «О создании муниципального учреждения «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков Ленинского района» здание детского сада № 341 было перепрофилировано под размещение социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.
Приказом Комитета от 19.10.1998 № 2586 здание детского сада № 341 передано на баланс Центра. По документам: приказам по кадрам Центра, заявлениям сотрудников, книге учета движения трудовых книжек № 1 за период с 01.09.1998 по 29.11.2001 видно, что спорное здание используется под размещение Центра.
В силу ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся дошкольные образовательные учреждения.
Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.
При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестры или перечень, при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности необходимо руководствоваться приложениями №№ 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1.
В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Согласно приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 не только учреждения, но и объекты народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями) являются объектами, относящимися к муниципальной собственности.
Так как спорное нежилое здание по своему назначению на момент разграничения государственной собственности являлось объектом народного образования, оно является муниципальной собственностью.
Поскольку такие объекты являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 года N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий"), факт соблюдения процедуры разграничения государственной собственности, предусмотренный Положением об определении по объектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 г. № 114-рп, не имеют правообразующего значения.
В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права. Поскольку таким основанием в рассматриваемом случае являются наличие прямого указания в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1 на отнесение к муниципальной собственности объектов народного образования, требования о признании права муниципальной собственности заявлены истцом правомерно.
Записи о регистрации прав на объект: нежилое здание расположенное по адресу: г.Челябинск, ул.Ш.Руставели,15 пер.Лермонтова, д.2, в ЕГРП отсутствуют (л.д.86).
В дело представлен технический паспорт нежилого здания , расположенного по адресу г.Челябинск, ул.Руставели, 15 – СРЦ для несовершеннолетних литера А,А1,А2 по состоянию на 04 марта 2011 г., ( л.д. 87-97), техническое заключение № 1348 от 14.04.2011 ОГУП ЦТИ по Челябинской области, согласно выводам которого имеющаяся перепланировка нежилого здания соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает и не влияет на конструктивные характеристики надежности и безопасности здания.( л.д. 109).
Имеющиеся разночтения в адресе места нахождения здания устранены информацией Главного управления архитектуры и градостроительства от 15.08.2013 № 40-8851/А, о наличии в Адресном реестре сведений о нежилом здании по ул.Руставели,15 и отсутствии таковых по адресу ул.Барбюса,47-а ( л.д.110).
Довод ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, судом отклонен, поскольку до передачи в муниципальную собственность спорный объект находился в государственной собственности Российской Федерации. Ответчик же осуществляет контроль над владением, пользованием и распоряжением государственным имуществом.
Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167,168, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, удовлетворить.
Признать право права собственности муниципального образования «город Челябинск» на нежилое здание (Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних), общей площадью 937,1кв.м., Литера А,А1,А2 ,расположенное по адресу: г.Челябинск, ул.Шота Руставели, д.15.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья И.К.Катульская
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
