Решение от 04 сентября 2013 года №А76-10350/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Челябинск      
 
    04 сентября 2013 года                                                         Дело №А76-12012/2013
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Бастен Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Игошевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Константин и К» к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» об обязании снять с учета объект учета, при участии в заседании от заявителя: Точинова А.В. представителя по доверенности от 07.08.2013; от ответчика: Глинских Е.А. представителя по доверенности от 07.11.2012.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «Константин и К» (далее по тексту заявитель, общества) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области об обязании снять с государственного кадастрового учета объект учета с кадастровым номером 74:41:0101047:134 (л.д.4-9).
 
    Определением суда от 04.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено областное государственное унитарное предприятие «Областной центр технической инвентаризации» (л.д.1-3).
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
 
    Представитель ответчика требования не признал. В материалы дела представлен отзыв (л.д.144-146).
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ, а потому в силу ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица (л.д.131).
 
    Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.
 
    Материалами дела установлено, что ответчиком, на основании технического паспорта на нежилое здание, расположенное по адресу Челябинская область, г.Озерск, в 7 м. на северо-запад от жилого дома №4 по ул.Семенова, поступившего из органа технической инвентаризации (инвентарный номер 4737) в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте учета, объекту присвоен кадастровый номер 74:41:0101047:134 (л.д.31-43).
 
    17 января 1998 на основании договора купли-продажи заявитель приобрел в собственность имущество -  торговый павильон, являющийся временной торговой точкой, совмещенной с автобусной остановкой (комплекс «Павильон-остановка»).
 
    До заключения указанного договора заявитель обращался в организацию, эксплуатирующую газопровод Озерскгоргаз - для согласования установки над сетями горгаза временной торговой точки на остановке
по адресу Семенова 2 (комплекс «Павильон-остановка»), уточняя при этом, что комплекс не имеет фундамента и может быть оперативно перемещен на другое место в случае необходимости.
 
    Павильон был размещен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и, в связи с этим, предоставленном заявителю в пользование на условиях аренды с назначением: для размещения временной торговой точки (с выделением в дальнейшем дополнительных земельных участков для расширения, уточнением границ и площади выделенных участков, переоформлением договоров аренды на новый срок), что подтверждается, свидетельством о государственной регистрации права аренды от 07.07.2000  серии В № 075269, Постановлением Главы г.Озерска Челябинской области от 14.05.2003 г. № 1418 договором аренды от 16.05.2003 № 4975, Постановлением Главы г.Озерска Челябинской области от 05.12.2003 г. № 3558, Постановлением Главы г.Озерска Челябинской области от 07.05.2008 г. № 1574 и договором аренды от 07.05.2008 № 7810, Постановлением   Администрации   Озерского   городского   округа   Челябинской   области   от 10.12.2009 № 4342 и договором аренды от 10.12.2009 г. № 8373, Постановлением   Администрации   Озерского   городского   округа   Челябинской   области   от 07.09.2010 № 3217 и договором аренды от 07.09.2010 г. № 8749, Постановлением   Администрации   Озерского   городского   округа   Челябинской   области   от 11.04.2011  № 1162 и договором аренды от 11.04.2011 г. № 8994, Постановлением   Администрации   Озерского   городского   округа   Челябинской   области   от 12.09.2011 № 2714 и договором аренды от 12.09.2011 г. № 9132.
 
    29 ноября 2011 общество обратилось к Главе Администрации Озерского городского округа Челябинской области с просьбой о предварительном согласовании и утверждении акта выбора земельного участка (ранее предоставленного на основании вышеперечисленных распорядительных актов) под проектирование реконструкции нестационарного торгового объекта - остановочного комплекса в здание магазина.
 
    15 декабря 2011 в связи с планируемой реконструкцией нестационарного торгового объекта в капитальное здание магазина заявитель обратился в Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства (ММПКХ) с целью получения технических условий на холодное водоснабжение и водоотведение магазина. Технические условия получены от ММПКХ 19.12.2011 г. за № 04-03/2582. Проекты на водоснабжение и водоотведение магазина №№ 12-НВК, 12-ВК переданы на согласование в ММПКХ 09 февраля 2012.
 
    Постановлением Администрации Озерского городского округа Челябинской области № 459 от 21 февраля 2012 утвержден Акт № 8 резервирования земельного участка под проектирование реконструкции нестационарного торгового объекта - остановочного комплекса в здание магазина
 
    19 апреля 2012 заявитель обратился к Главе Администрации Озерского городского округа Челябинской области с заявлением об утверждении границ земельного участка под реконструкцию нестационарного торгового объекта - остановочного комплекса в здание магазина.
 
    29 июня 2012 Постановлением Администрации Озерского городского округа Челябинской области № 1790   утверждено местоположение границ земельного участка с установлением разрешенного использования - под реконструкцию нестационарного торгового объекта - остановочного комплекса в здание магазина.  На основании указанного постановления был изготовлен  кадастровый паспорт утвержденного земельного участка от 28 августа 2012 № 7400/101/12-270665.
 
    11 сентября 2012 Постановлением Администрации Озерского городского округа Челябинской области № 2662 предоставлен земельный участок в аренду под реконструкцию нестационарного торгового объекта - остановочного комплекса в здание магазина, на основании которого заключен договор аренды от 11.09.2012 № 9615.
 
    24 сентября 2012 Постановлением Администрации Озерского городского округа Челябинской области № 2866 утвержден градостроительный план земельного участка, предоставленного под реконструкцию нестационарного торгового объекта - остановочного комплекса в здание магазина.
 
    28 сентября 2012 г. Администрацией Озерского городского округа Челябинской области было выдано Разрешение на строительство № ш743 09000-63 на реконструкцию нестационарного торгового объекта - остановочного комплекса в здание магазина.
 
    После окончания реконструкции и оформления акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта Администрацией Озерского городского округа Челябинской области было выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25 октября 2012 г. № ш74309000-51.
 
    В ноябре 2012 заявитель обратился к ответчику с заявлением постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости –здания магазина, расположенного по адресу Челябинская область, г.Озерск, ул.Семенова,2а, с заявлением представлен технический план здания от 31.10.2012.
 
    Ответчик решением от 05.12.2012 отказал в осуществлении кадастрового учета по причине несоответствия заявления или необходимых документов по форме либо содержанию требованиям действующего законодательства.
 
    Полагая, что нахождение на государственном кадастровом учете объекта с кадастровым номером 74:41:01010447:134 препятствует постановке на государственный кадастровый учет указанного объекта, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав  представленные документы,  заслушав  пояснения  сторон,  арбитражный  суд  считает  заявленные требования подлежащими  удовлетворению по  следующим  основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК Российской Федерации граждане, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком, на основании технического паспорта на нежилое здание, расположенное по адресу Челябинская область, г.Озерск, в 7 м. на северо-запад от жилого дома №4 по ул.Семенова, поступившего из органа технической инвентаризации (инвентарный номер 4737) в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте учета, объекту присвоен кадастровый номер 74:41:0101047:134. Данный объект поставлен на учет как ранее учтенный.
 
    В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    Между тем, материалами дела установлено, что объект с кадастровым номером 74:41:0101047:134, на момент его учета в государственном кадастре недвижимости не являлся объектом капитального строительства, а являлся временной постройкой, что не оспаривается лицами участвующими в деле.
 
    В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Закона №221-ФЗ) 2. государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
 
    В соответствии с ч.3 ст.1 Закона №221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Согласно ч.1 ст.16 Закона №221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В силу ч.1 ст.20 Закона №221-ФЗ с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
 
    Согласно Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 №1, «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» до 01.01.2013 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости и содержащие такие сведения документы включались в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании электронных копий технических паспортов объектов недвижимости.
 
    В настоящем случае, сведения об объекте с кадастровым номером 74:41:0101047:134 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании указанного письма Министерства экономического развития Российской Федерации в связи с представление органом технической инвентаризации технического паспорта.
 
    Учитывая, что данный объект не являлся объектом недвижимого имущества, суд приходит к выводу об ошибочном учете данного объекта в государственном кадастре недвижимости.
 
    В соответствии с ч.4 ст.28 Закона №221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Как пояснил представитель ответчика, осуществить снятие с государственного кадастрового учета объект  кадастровым номером  74:41:0101047:134 самостоятельно не представляется возможным, поскольку данный объект не является преобразуемым и не является временным. Осуществить снятие с кадастрового учета данного возможно на основании решения суда.
 
    Материалами дела установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект с кадастровым номером 74:41:0101047:134.
 
    На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая ошибочность государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 74:41:0101047:134 в качестве объекта недвижимого имущества, наличие препятствий для заявителя в кадастровом учете объекта недвижимости – здания магазина, расположенного по адресу Челябинская область, г.Озерск, ул.Семенова,2а, нахождением на учете данного объекта, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Суд считает возможным обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу снять с государственного кадастрового учета объект учета с кадастровым номером 74:41:0101047:134.
 
    Судебные издержки связанные с рассмотрение настоящего дела, в том числе по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, на основании заявления общества в соответствии с ч.4 ст.110 АПК Российской Федерации (л.д.143).
 
    Руководствуясь ст.ст.110,167-171, 176, 181,200,201    АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные закрытым акционерным обществом «Константин и К»требования удовлетворить.
 
    Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу снять с государственного кадастрового учета объект учета с кадастровым номером 74:41:0101047:134.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства вВосемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
    Судья:                                                                Д.А. Бастен