Решение от 03 сентября 2013 года №А76-10183/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Челябинск
 
    «03» сентября 2013 г.                                                     Дело №А76-10183/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена: 27 августа 2013 года.  
 
    Решение в полном объеме изготовлено: 03 сентября 2013 года.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., при  ведении протокола судебного заседания Воронковой Е.Г, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Челябинска
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Озерские энергосистемы» в лице ликвидатора Емельянова В.В.
 
    об обязании включить сумму задолженности в размере  54 566 683 руб. в промежуточный ликвидационный баланс.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Масеев В.Д., действующий по доверенности от 18.12.2012 года № 05-24/039616, служебное удостоверение.
 
    от заинтересованного лица: Едемский А.Б., действующий по доверенности  от 15.07.2013 года, паспорт.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Челябинска (далее по тексту – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением                       к обществу с ограниченной ответственностью «Озерские энергосистемы» в лице ликвидатора Емельянова В.В. (далее – заинтересованное лицо, общество) об обязании включить сумму задолженности в размере                        753 233 руб. 12 коп. в промежуточный ликвидационный баланс (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненного заявления) (л.д. 115).
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, указывает на то, что у общества имеется задолженностьпо обязательным платежам в общей сумме 753 233 руб. 12 коп. В связи с тем, что налогоплательщик находится в стадии ликвидации, налоговый орган обращался к обществу с требованием, согласно которого налогоплательщику сообщалось о наличии у него задолженности, однако указанноетребование налогового органа оставлено налогоплательщиком без рассмотрения. В настоящее время по материалам выездной налоговой проверки, в отношении ООО «Озерская энергокомпания» вынесено решение № 30 от 28.06.2013 о привлечении общества к налоговой ответственности, в соответствии с которым, ООО «Озерская энергокомпания» доначислен НДС в размере 548 853 руб., применены налоговые санкции в размере                         113 70 руб. 60 коп., и пени в размеры 90 608 руб. 52 коп. Таким образом, общая сумма начислений составляет 753 232 руб. 12 коп.
 
    Представитель заинтересованного лица заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве по делу от 13.08.2013 (л.д.58), в котором указал, что основания для включения требования инспекции в спорной сумме в промежуточный ликвидационный баланс ООО «Озерская энергокомпания» отсутствуют, поскольку налоговым органом не представлено законное обоснование права требования в указанной сумме. Кроме того, общество отмечает, что на момент направления налоговым органом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа решение по результатам выездной налоговой проверки ООО «Озерская энергокомпания» не было принято, в самом требовании отсутствует указание на основание возникновения задолженности, а именно - на реквизиты и дату вступления в силу соответствующего решения. Решение по результатам выездной налоговой проверки общества налоговым органом на дату обращения в арбитражный суд с данным заявлением также вынесено                  не было.
 
    Изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «Озерская энергокомпания», ОГРН 1097447014983 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска  с 29.10.2009.
 
    07.02.2013 г. единственный участник ООО «Озерская энергокомпания» Емельянов В.В. принял решение о ликвидации общества и возложении на себя обязанности по ликвидации ООО «Озерская энергокомпания».
 
    07.02.2013 в ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска был представлен пакет документов (вх.653, 654), в том числе: Р15001 уведомление о ликвидации юридического лица, решение о ликвидации, принятое учредителями (участниками) или органом юридического лица.
 
    14.02.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи:
 
    -        о принятии решения о ликвидации юридического лица за ГРН 2137447036978.
 
    - о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора за ГРН 2137447036989.
 
    20.02.2013 в «Вестнике государственной регистрации» было опубликовано сообщение о ликвидации ООО «Озерская энергокомпания», порядке и сроке заявления требований кредиторами. Указанной публикацией для приема требований кредиторов установлен двухмесячный срок, таким образом, требования кредиторов принимались ликвидационной комиссией до 20 апреля 2013 года.
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г.Челябинска проведена выездная налоговая проверка ООО «Озерская энергокомпания»в связи с ликвидацией организации по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) в бюджет налогов и сборов.
 
    По результатам проверки инспекцией составлен акт выездной налоговой проверки от 29.04.2013 № 13 (л.д.8). Указанным актом выездной налоговой проверки установлена неуплата налогоплательщиком налога на добавленную стоимость за периоды 2010, 2011, 2012 года в общей сумме               54 566 683 руб.
 
    В связи с тем, что налогоплательщик находится в стадии ликвидации, налоговый орган выставил обществу требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа в порядке, предусмотренном ст. 63, 64 НК РФ, по состоянию на 16.05.2013 № 15-09/011804, в соответствии с которым  заинтересованному лицу было предложено в добровольном порядке в срок до 24.05.2013 погасить числящуюся за ООО «Озерская энергокомпания» задолженность (л.д.34). Указанное требование ООО «Озерская энергокомпания»                       не исполнено.
 
    Инспекция указывает на то, что своевременно обратилась                             к ликвидационной  комиссии  с вышеуказанными требованиями о погашении задолженности по налогам и сборам, указанная в требовании задолженность не погашена.
 
    06.05.2013 ООО «Озерская энергокомпания» в инспекцию был представлен пакет документов (вх.2608).
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска 15.05.2013 года принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов  (л.д.140).
 
    Инспекция пришла к выводу, что уведомление по форме Р15003 считается не представленным в связи с тем, что содержит недостоверные сведения в представленном промежуточном ликвидационном балансе, а именно: указаны недостоверные сведения по состоянию на 31.12.2012, так как они не подтверждены соответствующим балансом по состоянию на 31.12.2012 с указанием сведений о величине остатков по всем счетам, представляемым в налоговый орган по месту нахождения организации не позднее трех месяцев после окончания отчетного года - в соответствии                   с п.п. 5 п.1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ.
 
    Отказ в государственной регистрации допускается в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, в том числе в случае непредставления определенных Законом № 129-ФЗ документов.
 
    Таким образом, в случае представления заявителем в регистрирующий (налоговый) орган документов с недостоверными данными, либо данными, противоречащими   друг   другу,   инспекция   вправе   принять   решение   об   отказе   в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.
 
    Как следует из материалов дела, требование от 16.05.2013                        № 15-09/011804 о погашении кредиторской задолженности по налогам и сборам в общей сумме 54 566 683  руб. направлено обществу в отсутствие принятого и вступившего в законную силу решения налогового органа.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ                                о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  установлено, что данным Законом регулируются отношения возникающие в том числе в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением реестра.
 
    Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для внесения в реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, определен п. 2 ст. 17 Закона «О государственной регистрации».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 того же Закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
 
    Внесение в реестр указанных изменений осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (п. 1 ст. 8, п. 3 ст. 18 ФЗ № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
 
    Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данных Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в реестре; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества (п. 1 ст. 23 ФЗ № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
 
    Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Законом о государственной регистрации не предусмотрено, приведенный в ст. 23 этого Закона перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Следовательно, исходя из приведенных норм, по результатам рассмотрения представленных документов для внесения в реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, регистрирующий орган принимает решение о внесении таких изменений в реестр либо решение об отказе в их внесении по основаниям, указанным в статье 23 Закона о государственной регистрации.
 
    Порядок ликвидации юридического лица регламентирован ст.ст. 61 - 64 Гражданского кодекса РФ.
 
    В силу ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.
 
    Статьей 64 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидированного юридического лица. Требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано, считаются погашенными.
 
    Как подтверждают материалы дела, обществом соблюден порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный ст. 63 Гражданского кодекса РФ, что не оспаривается налоговым органом.
 
    Вместе с тем, налоговым органом в нарушение ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено доказательств того, что им (налоговым органом) приняты меры, направленные на взыскание задолженности перед бюджетом в установленном Налоговым кодексом РФ порядке, а также заявлены требования в установленный двухмесячный срок, указанный в объявлении о ликвидации общества.
 
    Требование от 16.05.2013 № 15-09/011804, адресованное ООО «Озерская энергокомпания», суд считает не являются доказательством соблюдения налоговым органом процедуры ликвидации юридического лица, так как направлено в отсутствие принятого вступившего в законную силу решения налогового органа.
 
    В качестве доказательств о наличии задолженности по обязательным платежам общества в бюджет инспекцией представлен акт выездной налоговой проверки от 29.04.2013 № 13, на основании которого выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
 
    Иных доказательств сообщения обществу о наличии задолженности перед бюджетом инспекцией не представлено к моменту принятия решения об отказе в регистрации при ликвидации юридического лица – 15.05.2013.
 
    Доказательством наличия у общества задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, согласно действующего законодательства может является только установленная и документально подтвержденная недоимка по налогам, сборам и другим обязательным платежам.
 
    Факт наличия подобной недоимки должен быть зафиксирован в соответствующем решении налогового органа, которое в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 101 Налогового кодекса РФ вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.
 
    При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения. А в случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном ст. 101.2 Налогового кодекса РФ, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.
 
    Апелляционная жалоба в соответствии со с. 101.2 и ч. 2 ст. 139 Налогового кодекса РФ подается до момента вступления в силу обжалуемого решения.
 
    Решение налогового органа по результатам выездной налоговой проверки принято 28.06.2013 № 30 (л.д. 62).
 
    Налогоплательщик обжаловал принятое решение в вышестоящий налоговый орган (л.д.110).
 
    Таким образом, доводы инспекции о том, что к моменту принятия решения об отказе в государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией, а именно 15.05.2013, у заинтересованного лица имелась задолженность установленная актом выездной налоговой проверки                    от  29.04.2013 № 13 отклоняется судом, поскольку акт выездной налоговой проверки не может свидетельствовать о доначислении сумм обязательных платежей.
 
    В связи с чем, неправомерные действия ликвидатора, выразившиеся в отклонении требования налоговой инспекции, выставленного на основании акта проверки не имеют юридического значения в данном случае в стадии ликвидации предприятия. Вручение вышеуказанного акта, принятого по результатам налоговой проверки не является предъявлением требования              к должнику в соответствии с положениями ст. 63 ГК РФ.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные предпринимателем требования удовлетворению не подлежат. 
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение  месяца  со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
 
    Судья                                                                                       Н.Е.Котляров