Решение от 17 октября 2014 года №А75-9990/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    17 октября 2014 г.
 
Дело № А75-9990/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 октября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муртазиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-9990/2014 по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по  Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Сургуте
и Сургутском районе о привлечении общества  с ограниченной ответственностью «Азия» к административной ответственности, при участии заинтересованного
лица - Управления Федеральной службы по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по  Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от заинтересованного лица – Пузин А.М., доверенность № 70 от 09.07.2014,
 
    от  лица, привлекаемого к ответственности – не явились, извещены,
 
у с т а н о в и л:
 
    территориальный отдел Управления Федеральной службы по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по  Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Сургуте и Сургутском районе (далее – отдел Управления, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении общества  с ограниченной ответственностью «Азия»  (далее – ответчик,  Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявленные  требования мотивированы нарушением Обществом требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), пунктов 2,3 статьи 10 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), пункта 1,  пункта 3  статьи 5, пункта 1 статьи 7, пункта 12 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TPТС 021/2011,  утвержденного решением Комиссии Таможенного  союза от 09.12.2011  № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), части 1 пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 « Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования,
на которые не распространяется требования покупателей о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров ненадлежащего качества, не подлежащих возврату
и обмену на аналогичный товар других размеров, форм, габарита, фасона, расцветки или комплектации», пункта 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности  в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Управление).
 
    Отзыв на заявление не поступил.
 
    Определением суда от 22.09.2014 предварительное судебное заседание назначено на 15.10.2014 на 09 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 15.10.2014
на 10 часов 10 минут.
 
    По правилам части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.
 
    Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации.
 
    В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями
о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
 
    Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц 
в качестве места нахождения Общества указан адрес: 628415, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  г.Сургут,  ул.Профсоюзов,  д.34, кв.97. Кроме того
в представленной в материалы дела карточки предприятия,  указаны дополнительные адреса Общества,  а именно:628402, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  г.Сургут, ул.Геологическая, д.15/1, кв.102; 628415, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  г.Сургут, Нефтеюганское шоссе, д. 27/1.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 17.02.2011 № 12, извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Такие доказательства в материалах настоящего дела имеются.
 
    Как следует из материалов дела, суд направил в адрес Общества определение
о принятии заявления по известным суду адресам ответчика, в частности:
 
    - по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: 628415, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  г.Сургут,  ул.Профсоюзов,  д.34, кв.97;
 
    - по адресам, указанным в карточке  предприятия: 628402, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  г.Сургут, ул.Геологическая, д.15/1, кв.102;
 
    - 628415, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  г.Сургут, Нефтеюганское шоссе, д. 27/1.
 
    Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле уведомлениями с отметкой о возврате судебной корреспонденции, в связи с истечением срока хранения.
 
    Пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, предусмотрено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение; почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам
(их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу (пункт 35 указанных Правил).
 
    Приказом федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 № 343 введены в действие «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», пунктом 3.4 которых предусмотрено, что при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений
им доставляются вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления
на объект почтовой связи.
 
    Заказные письма разряда «Судебное», направленные ответчику судом
по вышеуказанным адресам, возвращены органом почтовой связи в арбитражный суд
с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения и двумя отметками
о попытках вручения почтового отправления – 29.09.2014  и 01.10.2014, 29.09.2014
и 01.10.2014,  29.09.2014 и 06.10.2014. Установленный вышеназванным Приказом
№ 343 7-дневный срок хранения неврученных заказных писем органом почтовой связи также соблюден.
 
    По смыслу Постановления Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 9502/10 по делу № А03-3532/2009 по общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер. Если
при допущенных органом связи нарушениях Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005
№ 221 (далее - Правила), судебное извещение не было получено стороной по делу
по не зависящим от нее причинам, она не может считаться надлежаще извещенной.
 
    Доказательства, подтверждающие нарушение органом почтовой связи требований указанных Правил, в материалах дела отсутствуют.
 
    Ненадлежащая организация деятельности Общества в части получения
по его адресу корреспонденции, направленной судом, является риском самого ответчика и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности
в результате неполучения корреспонденции должен нести сам ответчик. Неполучение судебной корреспонденции не освобождает сторону от рисков, связанных
с несовершением процессуальных действий согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Информация о судебных заседаниях была размещена
на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры.
 
    Таким образом, ответчик был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания по делу № А75-9990/2014.
 
    В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.
 
    На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
 
    В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.
 
    В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Суд, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, на основании решения прокуратуры
г. Сургута о согласовании  проведения внеплановой выездной проверки от 12.08.2014
№ 31 (л.д. 15), а также распоряжения начальника отдела Управления от 11.08.2014 № 159 (л.д. 17) в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: кафе «Азия», г.Сургут, ул.Нефтеюганское шоссе, д.27/1. С указанным распоряжением о проведении проверки представитель Общества был ознакомлен 14.08.2014, что подтверждается отметкой на тексте распоряжения (л.д.19).
 
    Проверка проводилась с 14.08.2014 по 21.08.2014.
 
    В ходе проведенной проверки административным органом было установлено, что в кафе «Азия» нарушается:
 
    - дезинфекционный режим обработки разделочного, уборочного инвентаря и оборудования, обработки рук; дезинфекционное средство отсутствует, при отсутствии инструкции по приготовлению дезрастворов;
 
    - чистая посуда и столовые приборы в момент проверки хранятся на стеллажах на расстоянии от пола менее 0,5 м;
 
    - не просушивается посуда;
 
    - при мытье столовой и кухонной посуды ручным способом, нарушается режим обработки посуды (отсутствует отметка литража на моечных ваннах, столовая и кухонная посуда не ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов С, отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды;
 
    - не выделен отдельный инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов. Весь имеющийся инвентарь, не промаркирован, хранится не упорядочений;
 
    - не осуществляется ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журнал осмотров персонала на гнойничковые заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);
 
    - производство продукции проводится при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;
 
    - не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд;
 
    - не осуществляется контроль за параметрами температуры хранения особо скоропортящихся пищевых продуктов (готовая продукция), соответствующей требованиям действующей нормативной и технической документации данных продуктов, во всем ходильном оборудовании кафе - отсутствуют термометры;
 
    - отсутствуют товарно-транспортные накладные, сопроводительные документы (декларации или сертификата о соответствии), подтверждающих соответствие продукции требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информации для потребителя. Общие требования», отсутствуют транспортные ярлычки на упаковках, где указана информация о происхождении продукции, реализуются и используются для приготовления готовых блюд следующая продукция: помидоры, огурцы, картофель, морковь, окорочка кур, мясо говядины, баранины, тем самым не обеспечена безопасность и прослеживаемость данной продукции;
 
    -  не организована регулярная централизованная стирка белья,. санитарная одежда,  скатерти, ветошь стирается в помещении моечного  отделения для мытья столовой и кухонной посуды;
 
    - на контейнерах для сбора твердых бытовых отходов отсутствуют крышки, площадкане заасфальтирована;
 
    - отсутствует вывеска с информацией о месте нахождения юридического лица и режиме работы организации;
 
    - не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом 1 в санузле для персонала отсутствует мыло, полотенце ( или разовое полотенце).
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 21.08.2014 № 159
(л.д. 20-24), который подписан представителем Общества Карабаевым А.А., действующим  по доверенности от 11.08.2014 № 1 (л.д.29).
 
    По факту выявленных нарушений в отношении Общества в  присутствии  директора Общества Махбузова К.Н. составлен протокол от 21.08.2014 № 351 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 11-13).
 
    На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отдел Управления обратился
в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,
в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований
к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 4 Закона № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявленным требованиям
и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнит работу, оказать услугу), соответствующей этим требованиям.
 
    Согласно  пунктам 2, 3 статьи 10 Закона № 2300-1 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона № 2300-1, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Согласно части 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии
ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Согласно статье 15 Закона № 52-ФЗ, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства
и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям.
 
    Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.
 
    Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям
и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, немедленно снимаются с производства или реализации.
 
    Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.
 
    Согласно  пунктам 1, 3  статьи 5  ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
 
    В статье 4 ТР ТС 021/2011  определено,  что прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
 
    Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ
«О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ), предусмотрено, что со дня вступления  силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.
 
    Согласно статье 39 Закона № 52-ФЗ разновидностью таких нормативных правовых актов являются федеральные санитарные правила, обязательные
для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
 
    Таким образом, нарушение санитарных требований, предъявляемых к обороту пищевых продуктов и продовольственного сырья в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, подлежат квалификации по статье 14.43 КоАП РФ. Доводы Предпринимателя в указанной части подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.
 
    Согласно пункту 7.7 СП 2.3.6.1079-01, поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.
 
    Как следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки административным органом было установлено, что Обществом предлагаются потребителям для приобретения продовольственные товары при отсутствии товарно-транспортной накладной, сопроводительных документов (декларации или сертификата о соответствии), подтверждающих соответствие продукции требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информации для потребителя. Общие требования», при отсутствии транспортных ярлычков на упаковках, где указана информация о происхождении продукции, тем самым не обеспечена безопасность и прослеживаемость данной продукции.
 
    Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу
об административном правонарушении являются любые фактические данные,
на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    Факт реализации Обществом товара с нарушением обязательных требований к продукции подтверждается материалами дела, уполномоченным представителем Общества при составлении протокола от 21.08.2014 не оспаривался.
 
    В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, выразилась в том, что, он, осуществляя предпринимательскую деятельность, имел возможность, и был обязан соблюдать нормы действующего законодательства по обеспечению соответствия качества продукции установленным требованиям.
 
    Незнание требований действующего законодательства или не исполнение требований действующего законодательства лицом, которому поручено исполнение соблюдения установленных требований, не освобождает лицо от административной ответственности. Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований действующего  законо­дательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, полномочия на составление протокола не превышены. Нарушений при составлении протокола и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.
 
    Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ смягчающих
и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также учитывая совершение Обществом правонарушения впервые, суд полагает возможным назначение минимального размера наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП  РФ.
 
    В соответствии с главой 25  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной  государственной пошлиной  не  оплачиваются.
 
    Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью «Азия» (ОГРН 1138602007048, ИНН 8602202418, место нахождения – 628415, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  г.Сургут,  ул.Профсоюзов,  д.34, кв.97) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  назначив  наказание  в виде  штрафа  в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре), назначениеплатежа – денежные взыскания (штрафы), ИНН 8601024794, КПП 860101001,БИК – 047162000, ОКТМО 71871000,КБК 141 116 01000 01 6000 140, расчетный счет 4010 1810 9000 0001 0001  в РКЦ г. Ханты-Мансийска.
 
    Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры   не позднее  60 дней  со дня  вступления  настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа
в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
    Судья                                                                                                    Е.А. Голубева