Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А75-9608/2014
Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
20 октября 2014 г.
Дело № А75-9608/2014
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2014 г.
Полный текст решения изготовлен 20 октября 2014 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания помощником судьи
Шавыриной ЮА., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Кондинского района о привлечении общества с ограниченной ответственностью
«Ригла-Ямал» (ОГРН 1138602006950, место нахождения: 628403, г. Сургут, пр-кт Ленина, д. 27) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителей сторон:
от заявителя - Чуриков В.А., доверенность от 30.12.2013,
от ответчика – не явились,
установил:
прокурор Кондинского района (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ригла-Ямал»(далее – общество,
ООО «Ригла-Ямал») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП РФ).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ответчик в суд не явился, отзыв не представил.
Суд считает возможным рассмотрение дела в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие
ООО «Ригла-Ямал».
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения жителя
п. Междуреченский 27.08.2014 прокуратурой Кондинского района проведена проверка исполнения обществом требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» в части обеспечения минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н.
Ответчик осуществляет фармацевтическую деятельность, в том числе в аптеке готовых лекарственных форм, расположенной по адресу: ул. Гагарина, д. 11, офис № 1,
п. Междуреченский, на основании лицензия от 17.12.2013 № ЛO-86-02-000275-13 (л.д. 30).
В ходе проведенной проверки установлено, что в проверяемой аптеке отсутствуют следующие лекарственные средства: ампициллин (таблетки), занамивир (порошок для ингаляций дозированный).
Результаты проверки отражены в акте от 27.08.2014 (л.д. 22).
Акт подписан заведующим аптекой без возражений.
По факту выявленных нарушений в отношении общества постановлением от 29.08.2014 возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 13).
В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось
ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,
в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении
и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена
ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения
и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,
в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ определяет ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей
или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 47 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований правил продажи лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».
Согласно части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Положения о лицензировании лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим изготовление лекарственных препаратов для медицинского применения, правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу
об административном правонарушении являются любые фактические данные,
на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности,
а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица,
в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что на момент проверки в аптеке готовых лекарственных форм отсутствовал минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным
в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Основанием для освобождения от административной ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций.
Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости
и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Незнание требований действующего законодательства или не исполнение требований действующего законодательства лицом, которому поручено исполнение соблюдения установленных требований, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.
Ответчик не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности
при осуществлении своей деятельности, в связи с чем правонарушение совершено.
Материалами дела подтверждается событие и состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом
не установлено.
О месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом
(л.д. 23, 27, 29)
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения
к административной ответственности не пропущен.
Суд с учетомхарактера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия доказательств подтверждающих наличие как отягчающих, так и смягчающих обстоятельств, считает возможным применить наказание в виде штрафа в пределах нижней границы санкции, предусмотренной статьей частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной государственной пошлиной не оплачиваются.
Руководствуясь статьями 168-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ригла-Ямал»
(ОГРН 1138602006950, ИНН 8602202320, место нахождения: 628403, г. Сургут,
пр-кт Ленина, д. 27, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы
по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 22.03.2013)
к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание
в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
получатель штрафа - Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Прокуратура Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры), назначение платежа - денежные взыскания (штрафы),
р/счет 40101810900000010001 в РКЦ Ханты-Мансийск, БИК 047162000,
ИНН 8601010505, КПП 860101001, ОКТМО 71871000, КБК 41511690010016000140, лицевой счет 04871343490.
Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд
Ханты- Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Судья О.В. Зубакина
