Решение от 24 октября 2014 года №А75-9152/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    24 октября 2014 г.
 
Дело № А75-9152/2014
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4                               по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к индивидуальному предпринимателю Андреевой Татьяне Владимировне о взыскании 40 162 рубля 87 копеек,
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту – налоговый орган, Инспекция, истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры                         с заявлением к индивидуальному предпринимателю Андреевой Татьяне Владимировне (далее – предприниматель, налогоплательщик, ответчик) о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафов в сумме 40 162 рубля 87 копеек.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик не исполняет свою конституционную обязанность по уплате налогов в установленный законодательством срок, чем нарушает требования Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение                                             на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
 
    Ответчик определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не получил, извещен по адресу, имеющемуся             в распоряжении арбитражного суда.
 
    Определение от 02.09.2014 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлено судом по юридическому адресу ответчика, указанному в выписке из Единого государственного реестра физических лиц:                       628260, Ханты-Мансийский АО, г. Югорск, ул. Таёжная, д. 25, кв. 18. Корреспонденция возвращена в суд с отметкой органа связи «истек срок хранения». Других адресов для уведомления ответчика судом по материалам дела, а также по данным ЕГРИП не выявлено.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса (часть 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации).
 
    В связи с этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 Кодекса),                 с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                             в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений                      в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
 
    С учетом вышеуказанных норм, на основании части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает извещение ответчика                    по настоящему делу надлежащим.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве предпринимателя на дату обращения                              с заявлением в суд.
 
    Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, за налогоплательщиком числится задолженность                по налогам, пени и штрафам в сумме 40 162 рубля 87 копеек.
 
    В связи с тем, что ответчиком добровольно сумма налога, пени и штрафа                           не уплачена, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания                          для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием  о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей  и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Налоговый кодекс) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также                      об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    В силу пункта 8 указанной статьи правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов                            и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    В соответствии с положениями пунктов 1-3 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее                            в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного                      в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней                          за несвоевременную уплату налога, взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункты 9-10 статьи 46 НК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества,                  в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных                         в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
 
    Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации производится путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения                   в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве»,      с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Из перечисленных норм следует, что для каждой стадии взыскания налога, сбора Налоговым кодексом установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе                        в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению                            с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Приведенные выше положения НК РФ распространяются также на требования, содержащие соответствующие недоимке сумму пени.
 
    Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 5 статьи 75 НК РФ)
 
    Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.
 
    Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 75 НК РФ).
 
    Исходя из анализа правовых, содержащихся в статье 46 и 75 НК РФ, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате  налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат исчислению.
 
    Взыскание в бесспорном порядке задолженности по налогам, сроки взыскания которой как в бесспорном, так и в судебном порядке истекли, не соответствует положениям статей 46, 70, 75 Налогового кодекса и нарушает права и законные интересы налогоплательщика. Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.
 
    Данная правовая позиция согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.01.2006 № 10353/05.
 
    Статьей 115 Налогового кодекса предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем,                     в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.
 
    Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный                          по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей                            до 01.01.2007) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом                          или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском                         о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке              и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица                       или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании                    об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица подается в арбитражный суд (в отношении имущества физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) или в суд общей юрисдикции (в отношении имущества физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя).
 
    Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской» от 28.02.2001 № 5, согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования                 об уплате налога. В то же время пункт 3 статьи 46 НК РФ, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки                 с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно                                быть осуществлено. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного                             пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа                                   к юридическому лицу.
 
    Реализуя свои права, налоговые органы обязаны соблюдать срок выставления требований об уплате налога (статья 70 Налогового кодекса), срок взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках                    (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации), возможность взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах в банках (статья 47 Налогового кодекса), срок для судебного взыскания недоимки (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса).
 
    Положение о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд было введено в действие пунктом 26 статьи 1 Федерального закона                от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» (далее – Закон № 137-ФЗ) и согласно пункту 1 статьи 7 названного Закона вступило в силу с 01.01.2007.
 
    В пункте 5 статьи 7 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31.12.2006, если иное                             не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Следовательно, к правоотношениям по уплате задолженности, которая образовалась до 01.01.2007, подлежат применению положения Налогового кодекса в редакции, действовавшей до 01.01.2007, согласно которым срок для обращения   с заявлением в суд являлся пресекательным и восстановлению не подлежал.
 
    Налоговый орган в своем заявлении пояснил, что задолженность образовалась                     за пределами периода, превышающего срок исковой давности. Учитывая, что срок хранения документов 5 лет, Инспекция не имеет возможности подтвердить более точные периоды возникновения задолженности. Кроме того ввиду истечения срока хранения документов, Инспекция не может документально подтвердить как основания возникновения задолженности, так и соблюдения порядка направления в адрес налогоплательщика требования об уплате налогов. Инспекцией представлены требования об уплате налога, датированные 2005-2006 гг.
 
    В порядке статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено достаточных доказательств подтверждающих наличие недоимки, пени и налоговых санкций, период их возникновения и размер,             а так же доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.
 
    При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам (пени) удовлетворению не подлежит. Заявленные требования не обоснованны                                   и не подтверждены документально, что является основанием для отказа                                    в удовлетворении требований.
 
    Руководствуясь статьями 16, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180-181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в удовлетворении ходатайства                   о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд.
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней                                со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено                          или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок,                         не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
Судья                                                                                                 О.Г. Чешкова