Дата принятия: 11 октября 2014г.
Номер документа: А75-9146/2014
Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Ленина, 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
13 октября 2014 г.
Дело № А75-9146/2014
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2014 г.
Полный текст решения изготовлен 13 октября 2014 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания помощником судьи
Зинченко Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР»
(ОГРН 1028600513908, место нахождения: 628010, г. Ханты-Мансийск, ул. Михаила Знаменского, д. 1) к Нефтеюганскому управлению Службы по контролю и надзору
в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании недействительным предписания от 07.08.2014 № 09-730/2014,
заинтересованное лицо:Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
при участии представителей сторон:
от заявителя - Булатов П.Ф., доверенность от 01.09.2014, Пяткова Т.В., доверенность
от 09.01.2014 № 2,
от ответчика – не явился,
от заинтересованного лица – Замятин Н.Н., доверенность от 17.07.2014 № 31-02-4962,
установил:
открытое акционерное общество Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР»
(далее – общество, ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР», заявитель) обратилось в арбитражный суд
с заявлением к Нефтеюганскому управлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ответчик, Служба) о признании недействительным предписания от 07.08.2014 № 09-730/2014.
Представители заявителя требования поддержали в полном объеме.
Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласен по доводам отзыва на заявление.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между Департаментом природных ресурсов
и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» 24.02.2010 заключен договор аренды лесного участка
№ 012/10-12 под объект: «Обустройство на полное развитие Нижне-Шапшинского месторождения нефти. Расширение УПН с вертолетной площадкой. КП-3 с коридором коммуникаций»; вид использования лесов - Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (том 1 л.д. 17).
Условиями договора определен срок его действия - до 31.12.2013 (пункт 2.1).
Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре.
В адрес Службы от Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 30.04.2014 поступило сообщение, согласно которому срок аренды лесного участка
по договору аренды от 24.02.2010 № 012/10-12 закончился. Дополнительное соглашение на продление срока аренды лесного участка не заключалось
На основании поступившей информации Службой в отношении общества 12.05.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 09-368/2014 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обществу выданы предписания от 12.05.2014 № 09-368/2014 о прекращении самовольного использования лесного участка по договору аренды от 24.02.2010 № 012/10 без разрешительных документов со сроком исполнения до 01.07.2014, от 07.08.2014
№ 09-730/2014 об устранении нарушений лесного законодательства (том 1 л.д. 15, 16).
Согласно предписанию от 07.08.2014 № 09-730/2014 обществу необходимо в срок
до 29.09.2014 года прекратить самовольное использование лесного участка по договору аренды лесного участка от 06.06.2014 № 0181/14-06-ДА под объект «Обустройство пробной эксплуатации Нижне-Шапшинского месторождения нефти. Расширение УПН с вертолетной площадкой КП-3 с коридором коммуникаций» расположенный в квартале 146 выдела 7, 27, квартале 147 выдела 1, 5, 34, квартале 123 выдела 11, 32, 21, 20, 18, 24, 26, 16, 25, 19, 34, 35 Пывъ-Яхского участкового лесничества ТО-Нефтеюганское лесничество (проект освоения лесов).
Постановлением от 21.08.2014 № 09-730/2014 общество привлечено
к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей за самовольное использование лесного участка, расположенного в квартале 146, выдел 7, 27 квартале 147 выделы 1, 5, 34 квартале 123 выделах 11, 32, 21, 20, 18, 24, 26, 16, 25, 19, 34, 35 ТО - Нефтеюганское лесничество, Пывь-Яхское участковое лесничество без разрешительных документов.
Постановлением от 20.05.2014 № 09-368/2014 общество привлечено
к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей за самовольное использование лесного участка, расположенного в квартале 146, выдел 7, квартале 147 выделы 1, 5, квартале 123 выделах 11, 21, 20, 18, 26, 16, 25, квартале 122 выдел 18ТО - Нефтеюганское лесничество, Пывь-Яхское участковое лесничество без разрешительных документов.
Полагая, что предписание от 07.08.2014 № 09-730/2014 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 24Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Согласно части 1 статьи 72Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25названного Кодекса.
В силу статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается
по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.
Как следует из материалов дела, во исполнение приказа Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (арендодатель) от 28.12.2009 № 45-ПД лесной участок предоставлен обществу
на основании договора аренды от 24.02.2010 № 012/10-12.
При этом, стороны в пункте 8.2 договора предусмотрели, что передача лесного участка осуществляется по акту приема-передачи, предусмотренному приложением № 5 к договору.
По истечении установленного договором срока аренды лесной участок
в установленном порядке обществом арендодателю передан не был и использовался заявителем с тем же назначением, что им и не отрицается.
Из представленных в материалы дела документов не следует, что арендодатель
по окончании срока действия договора направлял обществу уведомление о прекращении арендных отношений либо об отказе от договора аренды, требовал возвратить лесной участок, как то предусмотрено разделом 6 договора.
В соответствии с частью 2 статьи 3, статьи 9, части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка от 24.02.2010
№ 012/10-12 применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Из указанного следует, что поскольку по истечении определенного в договоре срока его действия общество продолжало пользоваться лесным участком, а арендодатель не выразил намерение на прекращение арендных отношений, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок в силу положений, предусмотренных статьями 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Более того, из представленных заявителем документов следует, что арендодателем 27.02.2014 был издан приказ № 78-С о заключении договора аренды с обществом на новый срок, на основании чего ОАО «НАК «АКИ-ОТЫР» 06.06.2014 заключило с Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры новый договор № 0181/14-06-ДА, который 28.07.2014 зарегистрирован в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (л.д. 39)
В договор от 06.06.2014 № 0181/14-06-ДА стороны включили условие о расторжении предыдущего договора аренды лесного участка от 24.02.2010 № 012/10-12 с момента заключения (регистрации) нового договора (пункт 2.3 договора).
При таких обстоятельствах, договор аренды лесного участка от 24.02.2010
№ 012/10-12 сохранял свою юридическую силу до 28.07.2014 - заключения нового договора.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.09.2014 по делу № А75-5668/2014, имеющим преюдициальное значение
для настоящего дела в части установленных обстоятельств, постановление от 20.05.2014
№ 09-368/2014 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ признано незаконным в связи с отсутствием события и состава вменяемого правонарушения.
При рассмотрении дела № А75-5668/2014 суд установил, что факт самовольного использования лесного участка обществом отсутствует.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, поскольку факт самовольного использования лесного участка отсутствовал, оснований для выдачи оспариваемого предписания от 07.08.2014
№ 09-730/2014 об устранении нарушений не имелось.
На основании изложенных обстоятельств и положений названных норм права, заявленные требования подлежат удовлетворению.
В случае признания обоснованным полностью или частично заявления
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.
Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 13.11.2008 № 7959/08.
Таким образом, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
РЕШИЛ:
признать недействительным предписание Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.08.2014 № 09-730/2014.
Взыскать со Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу открытого акционерного общества «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.В. Зубакина
