Дата принятия: 23 октября 2014г.
Номер документа: А75-9145/2014
Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
23 октября 2014 г. Дело № А75-9145/2014
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 г.
Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2014 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Федорова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каримовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» (ОГРН 1028600513908, ИНН 8603002531, место нахождения: 628010, г. Ханты-Мансийск, ул. Михаила Знаменского д. 1) к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании предписания,
при участии представителей:
от заявителя – Пяткова Т.В. по доверенности от 09.01.2014,
от заинтересованного лица – Гультяева Г.А. по доверенности от 02.04.2014 № 31-02-2176,
установил:
открытое акционерное общество «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Служба, административный орган) об оспаривании предписания об устранении нарушений лесного законодательства № 09-731/2014
от 07.08.2014.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица против заявленных требований, возражал по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Как видно из материалов дела, между Департаментом природных ресурсов
и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и обществом 24.02.2010 заключен договор аренды лесного участка
№ 013/10-12 под объект: «Обустройство пробной эксплуатации Нижне-Шапшинского месторождения нефти. Расширение УПН с вертолетной площадкой. КП-3 с коридором коммуникаций».
Условиями договора определен срок его действия - до 31.12.2013 (пункт 2.1).
В адрес Службы от Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 30.04.2014 поступило сообщение, из которого следовало, что срок аренды лесного участка
по договору аренды от 24.02.2010 № 013/10-12 закончился. Дополнительное соглашение на продление срока аренды лесного участка не заключалось.
На основании поступившей информации Службой в отношении общества 07.08.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 09-731/2014 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, также обществу выдано предписание № 09-731/2014 о прекращении самовольного использования лесного участка без разрешительных документов со сроком исполнения до 29.09.2014.
Постановлением от 21.08.2014 № 09-731/2014 обществобыло привлечено
к административной ответственности по указанной статьев виде штрафа в размере 10 000 рублей
Заявитель, не согласившись с предписанием от 07.08.2014 № 09-731/2014 обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.
В силу статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается
по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.
Согласно оспариваемому предписанию от 07.08.2014 № 09-731/2014 обществу предписано прекратить самовольное использование лесного участка по договору аренды № 0181/14-06-ДА под объект «Обустройство пробной эксплуатации Нижне-Шапшинского месторождения нефти. Расширение УПН с вертолетной площадкой. КП-3 с коридором коммуникаций» без разрешительных документов (проект освоения лесов) со сроком исполнения до 29.09.2014.
Как следует из материалов дела, во исполнение приказа Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (арендодатель) № 45-ПД от 28.12.2009 лесной участок предоставлен обществу на основании договора аренды от 24.02.2010 № 013/10-12.
При этом, стороны в пункте 8.2 договора предусмотрели, что передача лесного участка осуществляется по акту приема-передачи, предусмотренному приложением
№ 5 к договору.
По истечении установленного договором срока аренды лесной участок
в установленном порядке обществом арендодателю передан не был и использовался заявителем, что им и не отрицается.
Из представленных в материалы дела документов не следует, что арендодатель
по окончании срока действия договора направлял обществу уведомление о прекращении арендных отношений либо об отказе от договора аренды, требовал возвратить лесной участок, как то предусмотрено разделом 6 договора.
Проанализировав представленный договор аренды лесного участка от 24.02.2010
№ 013/10-12, суд пришел к заключению, что в соответствии с частью 2 статьи 3, статьи 9, части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
Так, согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Из указанного следует, что поскольку по истечении определенного в договоре срока его действия общество продолжало пользоваться лесным участком, а арендодатель
не выразил намерение на прекращение арендных отношений, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок в силу положений, предусмотренных статьями 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Соответственно, факт самовольного использования лесного участка отсутствует.
Более того, из представленных заявителем документов следует, что арендодателем 27.02.2014 был издан приказ № 78-С о заключении договора с обществом
на новый срок, на основании чего заявитель 06.06.2014 заключил
с Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры новый договор № 0181/14-06-ДА, который 28.06.2014 зарегистрирован в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
В договор от 06.06.2014 № 0181/14-06-ДА стороны включили условие о расторжении предыдущего договора аренды лесного участка от 24.02.2010 № 013/10-12 с момента заключения (регистрации) нового договора (пункт 2.3 договора).
При таких обстоятельствах, договор аренды лесного участка от 24.02.2010
№ 013/10-12 сохранял свою юридическую силу до 28.06.2014 - заключения нового договора.
В оспариваемом предписании в качестве основания для выдачи предписания Служба указала на отсутствие у общества проекта освоения лесов, который являются документом, подтверждающими право на использование участка лесного фонда.
Вместе с тем из статей Лесного кодекса Российской Федерации, приведенных Службой в оспариваемом предписании, не следует, что проект освоения лесов является разрешительными документами на использование участка лесного фонда.
В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.
При этом понятия использование участка лесного фонда и законное освоение участка лесного фонда не являются тожественными.
С учетом изложенного, оспариваемое предписание выдано при отсутствии доказательств противоправного поведения общества, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Р Е Ш И Л:
заявление удовлетворить.
Предписание Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об устранении нарушений лесного законодательства от 07.08.2014 № 09-731/2014 признать недействительным полностью.
Взыскать со Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу открытого акционерного общества «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» расходы по оплате государственной пошлине в размере 2 000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа Югры.
Судья А.Е. Федоров
