Решение от 27 октября 2014 года №А75-9116/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    27 октября 2014 года
 
Дело № А75-9116/2014
 
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Югорской межрайонной прокуратуры (ОГРН 1028600516911, ИНН 8601010505, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Чехова, д. 1, корп. А) о привлечении индивидуального предпринимателя Лачынова Исмаила Могма оглы (ОГРН 312862231400052, ИНН 861504636982, место жительства: 628240, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Советский,                                       ул. Мичурина, д. 6, кв. 26) к административной ответственности,
 
установил:
 
    Югорская межрайонная прокуратура (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лачынова Исмаила Могма оглы
(далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявленные требования мотивированы нарушением предпринимателем требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  ГОСТ Р-52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах  и территориях городских и сельских поселений».
 
    В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
 
    Определение суда направлялось предпринимателю по адресу, по выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей: г. Советский,
ул. Мичурина д. 6 кв. 26. Уведомление о вручении почтового отправления возвращено с отметкой «Истек срок хранения».
 
    Предприниматель в установленный судом срок не представил отзыв на заявление, доводы заявителя не оспорил.
 
    Арбитражный суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 19.08.2014 прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о рекламы хозяйствующими субъектами Советского района, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства к установке и эксплуатации рекламных конструкций.
 
    Установлено, что самовольно размещена и эксплуатируется рекламная конструкция – рекламный щит размером 0,5м х 1м, расположенный  по адресу: г. Советский, пересечение улиц Юбилейная и Цветочная.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 19.08.2014.
 
    Согласно письму администрации Советского района от 21.08.2014 № ВТ-7886/14, за разрешением на установку рекламной конструкции в районе пересечения улиц Юбилейная и Цветочная не обращался. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не оформлялись..
 
    19.08.2014 прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по административному делу.
 
    Материалы административного дела на основании части 3 статьи 23.1 направлены в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для рассмотрения заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности по
статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к установке рекламной конструкции, согласно которой установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ                          «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Частью 1 статьи 19 названного закона предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ                          «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (пункт 10 статьи 9 названного Закона).
 
    Согласно п. 6.1 ГОСТ Р-52044-2003 «Наружная  реклама  на автомобильных дорогах  и территориях городских и сельских поселений» средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
 
    - на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
 
    - на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них;
 
    - на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м;
 
    - на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м;
 
    - над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;
 
    - на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
 
    - на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах;
 
    - на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах;
 
    - ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;
 
    - в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м (расстояние до ближайшего  края наружной рекламы) от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м (расстояние до ближайшего  края наружной рекламы)  в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Применяя положения части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает, что административное правонарушение совершено предпринимателем виновно.
 
    На основании изложенного, суд считает, что событие правонарушения имело место, факт его совершения лицом, в отношении которого возбуждено производство
об административном правонарушении и вина предпринимателя в его совершении установлены и доказаны, ответчиком не отрицаются.
 
    Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, в связи, с чем суд налагает минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 181, 206, 229   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд   Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
 
РЕШИЛ:
 
    заявление Югорской межрайонной прокуратуры удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лачынова Исмаила Могма оглы (ОГРН 312862231400052, ИНН 861504636982, место жительства: 628240,
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Советский, ул. Мичурина, д. 6, кв. 26, зарегистрирован 24.06.2005 в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в сумме                            3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:             р/с 40101810900000010001 в РКЦ Ханты-Мансийск, БИК 047162000, УФК по
Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Прокуратура ХМАО-Югры),
ИНН 8601010505, КПП 860101001, КБК 41511690010016000140,
ОКТМО 71871000.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или                              не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок,                                не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                        А.Е. Фёдоров