Решение от 20 октября 2014 года №А75-8947/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    20 октября 2014 г.
 
Дело № А75-8947/2014
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
судьи Фёдорова А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «БиоВитрум»
(ОГРН 1117874412319, ИНН 7801557131, место нахождения: 199034, г. Санкт-Петербург, линия 16-я, д. 7 А) к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и
Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН 1058600000029, ИНН 8601024434, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Карла Маркса, 18) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
 
у с тановил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «БиоВитрум» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – административный орган) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 04.04.2014.
 
    В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Арбитражный суд, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.
 
    По итогам проведения открытого аукциона в электронной форме (протокол                             от 24.07.2013 № 0190200000313004907-3) о2.08.2013 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-ненецкого автономного округа «Ноябрьска центральная городская больница» (далее - заказчик) и общество заключили контракт                  № 4907 ЭА (далее - контракт), в соответствии с которым общество обязуется поставить расходный материал согласно спецификации, а заказчик обязуется принять товары и оплатить в установленном в договоре порядке.
 
    В соответствии с пунктами 20, 25,28 спецификации к контракту поставке и передаче подлежат: тесты № 100 Циль-Нельсен, набор для ШИК-реакции (PAS), реактив Конго красный (модификация Хаймана) для покраски гистологических парафиновых сред.
 
    В ходе административного расследования заказчиком представлены документы, подтверждающие факт поставки общества указанных расходных материалов.
 
    В соответствии с письмом Росздравнадзора от 17.03.2014№ 01И-302/14 медицинские изделия – реагентов для клинической диагностики  invitro: тесты № 100 Циль-Нельсен, набор для ШИК-реакции (PAS), реактив Конго красный (модификация Хаймана) для покраски гистологических парафиновых сред – производство BioOpticaMilanoSPA, Италия являются незарегистрированными.
 
    По данному факту административным органом 31.07.2014 составлен протокол об административном правонарушении  в отношении общества по статье 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    04.08.2014 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.28 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Статья 6.28 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий.
 
    Как следует из материалов дела, поставка медицинских изделий по контракту произошла 05.09.2013, что подтверждается товарной накладной №6465 от 05.09.2013, актом приема-передачи от 05.09.2013.
 
    Согласно пункту 4 статьи 64 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 317-ФЗ от 27.11.2013 статья 6.28 КоАП РФ вступила в силу с 01.01.2014.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Учитывая, что административная ответственность за нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий введена в КоАП РФ статьей 6.28, не действовавшей во время совершения правонарушения, у административного органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.28 КоАП РФ.
 
    В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167-170, 176, 180, 181, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2014.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                      А.Е. Фёдоров