Дата принятия: 17 октября 2014г.
Номер документа: А75-8935/2014
Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
17 октября 2014 г. Дело № А75-8935/2014
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 г.
Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2014 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Федорова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каримовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» (ОГРН 1028600513908, ИНН 8603002531, место нахождения: 628010, г. Ханты-Мансийск, ул. Михаила Знаменского, д. 1) к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании предписания,
при участии представителей:
от заявителя – Пяткова Т.В. по доверенности от 09.01.2014,
от заинтересованного лица – Алешина А.Н. по доверенности от 07.04.2014,
установил:
открытое акционерное общество «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Служба, административный орган) об оспаривании предписания об устранении нарушений лесного законодательства от 27.05.2014 № 09-381/2014.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица против заявленных требований, возражал по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Как видно из материалов дела, между Департаментом природных ресурсов
и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и обществом 01.04.2009 заключен договор аренды лесного участка
№ 012/09-12 под объект: «Автомобильная дорога Реполово – СКВ.601 –
Верхне-Шапшинское месторождение – Средне-Шапшинское месторождение – УПН 1500 Нижне-Шапшинского месторождения».
Условиями договора определен срок его действия - до 31.12.2013 (пункт 2.1).
Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 29.05.2009.
В адрес Службы от Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 30.04.2014 поступило сообщение, из которого следовало, что срок аренды лесного участка
по договору аренды от 01.04.2009 № 012/09-12 закончился. Дополнительное соглашение на продление срока аренды лесного участка не заключалось.
На основании поступившей информации Службой в отношении общества 13.05.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 09-381/2014 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 2 л.д. 22).
Постановлением от 26.05.2014 № 09-381/2014 общество было привлечено
к административной ответственности по указанной статьев виде штрафа в размере 10 000 рублей (том 2 л.д. 12), выдано предписание от 27.05.2014 № 09-381/2014
о прекращении самовольного использования лесного участка без разрешительных документов со сроком исполнения до 02.09.2014.
Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением от 26.05.2014 № 09-381/2014 обжаловал его в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Решением от 18.08.2014 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу А75-5926/2014 постановление о привлечении к административной ответственности от 26.05.2014 № 09-381/2014 признано незаконным и отменено полностью.
При принятии решения от 18.08.2014 по делу А75-5926/2014 арбитражный суд исходил из недоказанности факта совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель, не согласившись с предписанием от 27.05.2014 № 09-381/2014 обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 24Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Согласно части 1 статьи 72Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25названного Кодекса.
В силу статьи 9Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается
по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.
Согласно оспариваемому предписанию от 27.05.2014 № 09-381/2014 обществу предписано в срок до 02.09.2014 прекратить самовольное использование лесного участка в кварталах 123, 122, 98, 97, 963, 72, 25, 48 под объект: «Автомобильная дорога Реполово – СКВ.601 – Верхне-Шапшинское месторождение – Средне-Шапшинское месторождение – УПН 1500 Нижне-Шапшинского месторождения»без разрешительных документов со сроком исполнения до 02.09.2014.
Как следует из материалов дела, во исполнение приказа Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (арендодатель) от 18.04.2007 № 272-З лесной участок предоставлен обществу на основании договора аренды от 01.04.2009 № 012/09-12.
При этом, стороны в пункте 8.2 договора предусмотрели, что передача лесного участка осуществляется по акту приема-передачи, предусмотренному приложением
№ 5 к договору.
По истечении установленного договором срока аренды лесной участок
в установленном порядке обществом арендодателю передан не был и использовался заявителем, что им и не отрицается.
Из представленных в материалы дела документов не следует, что арендодатель
по окончании срока действия договора направлял обществу уведомление о прекращении арендных отношений либо об отказе от договора аренды, требовал возвратить лесной участок, как то предусмотрено разделом 6 договора.
Проанализировав представленный договор аренды лесного участка от 01.04.2009
№ 012/09-12, суд пришел к заключению, что в соответствии с частью 2 статьи 3, статьи 9, части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
Так, согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Из указанного следует, что поскольку по истечении определенного в договоре срока его действия общество продолжало пользоваться лесным участком, а арендодатель
не выразил намерение на прекращение арендных отношений, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок в силу положений, предусмотренных статьями 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Соответственно, факт самовольного использования лесного участка отсутствует.
Более того, из представленных заявителем документов следует, что арендодателем 27.02.2014 был издан приказ № 80-С о заключении договора с обществом
на новый срок, на основании чего заявитель 14.05.2014 заключил
с Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры новый договор № 0151/14-06-ДА, который 26.06.2014 зарегистрирован в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (том 2 л.д. 100-119).
В договор от 14.05.2014 № 0151/14-06-ДА стороны включили условие о расторжении предыдущего договора аренды лесного участка от 01.04.2009 № 012/09-12 с момента заключения (регистрации) нового договора (пункт 2.3 договора).
При таких обстоятельствах, договор аренды лесного участка от 01.04.2009
№ 012/09-12 сохранял свою юридическую силу до 26.06.2014 - заключения нового договора.
Таким образом, на момент вынесения административным органом предписания от 27.05.2014 № 09-381/2014 обязанность общества по заключению договора аренды отсутствовала.
С учетом изложенного, заявление общества подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Р Е Ш И Л:
заявление удовлетворить.
Предписание Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об устранении нарушений лесного законодательства от 27.05.2014 № 09-381/2014 признать недействительным полностью.
Взыскать со Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользуоткрытого акционерного общества «Нефтяная акционерная компания «АКИ-ОТЫР»расходы по оплате государственной пошлине в размере 2 000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа Югры.
Судья А.Е. Федоров
