Решение от 14 октября 2014 года №А75-8918/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    14 октября 2014 г.
 
Дело № А75-8918/2014
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания помощником судьи
Зинченко Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедова Акифа Алиф оглы (ОГРН 305860412500013, место нахождения: 628305, г. Нефтеюганск, нп Промышленная зона Пионерная, ул. проезд 5П, д. 2, кв. 1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях,
 
    заинтересованное лицо: Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от заинтересованного лица – Чуриков В.А., доверенность от 30.12.2013,
 
    от иных лиц, участвующих в деле - не явились,
 
установил:
 
    Нефтеюганская межрайонная прокурора (далее – заявитель,  административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедова Акифа Алиф оглы (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано реализацией алкогольной продукции в отсутствие лицензии на данный вид деятельности.
 
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
    Ответчик в суд не явился, отзыв на заявление, возражения не представил.
 
    Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон в соответствии
со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
по материалам, предоставленным заявителем.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как видно из материалов дела,согласно рапорту от 11.08.2014 в Нефтеюганскую межрайонную прокурорупоступила информация из ОМВД России по Нефтеюганскому району о том, что в торговом павильоне «Продукты», расположенном около границ Садового некоммерческого товарищества «Северный» в Нефтеюганском районе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предпринимателем осуществляется реализация алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии)(л.д. 12).
 
    По данному факту 14.08.2014 Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения предпринимателем законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
 
    В ходе проверки установлено, что предпринимателю на основании договора
от 03.10.2011 № 246 передан на праве аренды земельный участок площадью 43 кв.м., расположенный около границ Садового некоммерческого товарищества «Северный» в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Разрешенное использование данного земельного участка: для размещения объекта торговли. Фактически земельный участок используется Мамедовым А.А.о. для размещения торгового павильона «Продукты». Ответчик 15.07.2014 в вышеуказанном торговом павильоне допустил реализацию алкогольной продукции (водки и коньяка) без лицензии.
 
    В объяснениях предприниматель подтвердил факт реализации алкогольной продукции, а также отсутствие специального разрешения (лицензии), с выявленным правонарушением согласился (л.д. 14).
 
    По данному факту в отношении ответчика вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.08.2014 (л.д. 9).
 
    На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1  КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч
до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями,
при этом согласно пунктам 1, 2 статьи 18 указанного закона, деятельность, связанная
с розничной продажей алкогольной, продукции подлежит лицензированию.
 
    Статья 26 Закона № 171-ФЗ устанавливает ограничения в области производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе запрещает нарушение установленных правил продажи алкогольной продукции.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 21.12.2013
№ 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности
за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 21.12.2013 № 365-ФЗ) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа
на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
 
    С момента вступления в силу Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ (03.01.2014) противоправные действия по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии подлежат квалификации
по специальной норме - части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
 
    Санкция специальной нормы части 3 статьи 14.17 Кодекса предусматривает наказание только для юридических лиц, которые при наличии лицензии вправе осуществлять оборот алкогольной продукции. Для предпринимателей данной специальной нормой наказание не предусмотрено.
 
    Однако, то обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрена выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией, не означает невозможность привлечения предпринимателей к административной ответственности за незаконное (без лицензии) осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 10 Постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 № 71), действия предпринимателя по реализации алкогольной продукции без лицензии квалифицируются по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
 
    С учетом изложенного действия предпринимателя образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно постановлению от 14.08.2014 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении административный орган ссылается, что 15.07.2014 Мамедов А.А.о. в торговом павильоне «Продукты», расположенном около границ Садового некоммерческого товарищества «Северный» в Нефтеюганском районе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, допустил реализацию алкогольной продукции - водки и коньяка, что подтверждается постановлением начальника ОМВД России по Нефтеюганскому району по делу об административном правонарушении от 30.07.2014 № 73ЮГ2280, а также объяснением Мамедова А.А.о.
 
    Факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без лицензии подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается.
 
    Таким образом, ответчик своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Судом установлено, что 15.07.2014 в торговом павильоне «Продукты» предприниматель допустил реализацию алкогольной продукции без лицензии, алкогольная продукция сотрудниками ОМВД России по Нефтеюганскому району изъята  согласно протоколу от 15.07.2014 (л.д. 24).
 
    В соответствии со статьей 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
 
    В рассматриваемом случае вина индивидуального предпринимателя  выразилась в том, что до начала осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции он должен был получить лицензию на данный вид деятельности, однако достаточных мер к этому не принял, о чем свидетельствует наличие нарушений, выявленных административным органом.
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что причин объективного характера препятствующих исполнению возложенной законом обязанности по получению разрешения на реализацию и хранение алкогольной продукции у предпринимателя не имелось.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что событие правонарушения имело место, вина предпринимателя в его совершении установлена и доказана.
 
    Наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание
за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    При назначении административного наказания, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие доказательств наличия как отягчающих, так и смягчающих вину обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в пределах нижней границы санкции части 2 статьи14.1 КоАП РФ с конфискацией алкогольной продукции.
 
    В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 168-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Мамедова Акифа Алиф оглы
(ОГРН 305860412500013, ИНН 860407928201, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  23.04.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,
место нахождения: 628305, г. Нефтеюганск, нп Промышленная зона Пионерная,
ул. Проезд 5П, д. 2, кв. 1, место рождения – с. Хишкадара, Массалинского района Азербайджанской Республики, дата рождения – 06.11.1967) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Конфисковать у индивидуального предпринимателя Мамедова Акифа Алиф оглы алкогольную продукцию, изъятую протоколом от 15.07.2014.
 
    Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:
 
    Получатель -  Управление Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югра), лицевой счет 04871343490, ИНН 8601010505, КПП 860101001, БИК 047162000, расчетный счет 40101810900000010001 в РКЦ Ханты-Мансийск, ОКАТО 71131000000,
КБК 41511690010010000140.
 
    Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры   не позднее  60 дней  со дня  вступления  настоящего решения  в законную  силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение вступает в законную силу  по истечении  десяти дней  со дня  его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
    В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.
 
    Судья                                                                                       О.В. Зубакина