Решение от 17 октября 2014 года №А75-8846/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    17 октября 2014 года
 
Дело № А75-8846/2014
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2014 года
 
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
судьи Фёдорова, при ведении протокола секретарём Каримовой Д.В., рассмотрев открытом в судебном заседании дело по заявлению Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН 1028600513149,                 ИНН 8601011604, место нахождения: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 104) о привлечении закрытого акционерного общества «Строительная компания ВНСС» (ОГРН 1028601465903,  ИНН 8609002658, место нахождения: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,
г. Ханты-Мансийск, ул. Строителей, д. 1) к административной ответственности,
при участии представителей:
    от заявителя – Ахмадуллин Р.Р. по доверенности от 04.6.2014 № 16;
 
    от закрытого акционерного общества «Строительная компания ВНСС»» - Шевченко Р.С. по доверенности от 01.09.2014 № 219,
 
установил:
 
    Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры (далее - Служба, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  о привлечении закрытого акционерного общества «Строительная компания ВНСС» (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной  частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
 
 
    Заявление мотивировано неисполнением обществом предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства              от 30.05.2014 № 119-01/1-10.
 
    В судебном заседании представитель службы на заявленных требованиях настаивал.
 
    Представитель общества просил  назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Заслушав представителейлиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил.
 
    Как следует из материалов дела, общество является застройщиком и объекта капитального строительства «Детский сад на 120 мест в микрорайоне 2П
г. Нижневартовска».
 
    Строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешений на строительство № RU863050002005004-69-1, выданного администрацией города Нижневартовск, со сроком действия до 01.08.2013, с продлением до 01.07.2014.
 
    30.05.2014 службой по результатам проверки осуществления обществом строительства названного объекта были выявлены факты нарушения строительных норм и правил, которые были отражены в акте №119-01-10 от 30.05.2014.
 
    30.05.2013 административным органом обществу было вынесено предписание №119-01-10, которым обществу в срок до 27.07.2014 было предложено в добровольном порядке устранить допущенные при строительстве нарушения, перечисленные в предписании в срок до 21.07.2014 (л.д. 11-13).
 
    12.08.2014 службой на основании приказа от 27.11.2012 № 10-17, извещения об устранении нарушений от 21.07.2014 № 198/п, уведомления от 23.07.2014 № 10-32-215 в отношении общества проведена проверка исполнения предписания от 30.05.2013
№ 119-01-10.
 
    По результатам проверки установлено, что нарушения, указанные в предписании в полном объёме обществом не устранены, что отражено в акте проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 18.08.2014
№ 222-01-10,  в связи с чем, административным органом вынесено новое предписание             от 12.08.2014 №222-02/1-10.
 
    Так как в нарушение требования предписания от 30.05.2013
№ 119-01-10 общество не устранило нарушения, допущенные при строительстве в срок до 21.07.2014, службой составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.2014 № 10-26-С-16 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
 
    Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.
 
    Факт неисполнения обществом в установленный срок предписания подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
    Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принцип состязательности заключается в том, что обязанность доказывания своих доводов и возражений лежит на каждом из лиц, участвующих в деле.
 
    В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд считает, что доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства при осуществлении строительной деятельности в материалах дела не содержится. Обществом не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области строительства.
 
    При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5                   КоАП РФ.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Признаков малозначительности совершенного обществом правонарушения, суд не усматривает.
 
    Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности засовершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание
за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания, суд, учитывая характер совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить обществу минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь закрытое акционерное общество «Строительная компания ВНСС»                          (ОГРН 1028601465903, ИНН 8609002658, зарегистрировано 05.11.2002                                            МРИФНС № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, место нахождения: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Строителей, д. 1)  к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель – Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Жилстройнадзор – Югры, л/с 04872005650), расчетный счет 40101810900000010001                 в РКЦ Ханты-Мансийска, г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ИНН 8601011604,                КПП 860101001, КБК 42011690040040000140, ОКТМО 71878000.
 
    Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд                        Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
    Судья                                                                                                     А.Е.Федоров