Решение от 13 октября 2014 года №А75-8664/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    13 октября 2014 г.
 
Дело № А75-8664/2014
 
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округ–Югры в составе судьи Фёдорова А.Е, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице территориального отдела в городе Сургуте и Сургутском районе о привлечении индивидуального предпринимателя Аширова Талипжана Арипжановича (ОГРН 307861734700022, ИНН 861706167518, место жительства: 628449, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, г. Лянтор, ул. Назаргалеева, д. 30, кв. 16) к административной ответственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице территориального отдела в городе Сургуте и Сургутском районе (далее – управление, заинтересованное лицо, административный орган) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Аширова Талипжана Арипжановича (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Предприниматель в установленный судом срок не представил отзыв на заявление, доводы заявителя не оспорил.
 
    Арбитражный суд,  исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.
 
    03.07.2014 на основании распоряжения от 18.06.2014 № 132 (л.д. 16-18) проведена  внеплановая выездная проверка в отношении предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность на антисанитарное состояние в закусочной «Меркурий» и прилегающей территории по адресу: Сургутский район,
27 км автодороги Лянтор-Нижнесортымский.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Данные нарушения выразились в том, что санитарно-гигиеническое содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, крайне неудовлетворительном, не исключающем загрязнение пищевой продукции, реализуемой в закусочной «Меркурий», помещения требуют косметического ремонта, текущая уборка проводится несвоевременно; обработка технологического оборудования и разделочного инвентаря с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится несвоевременно; моющие и дезинфекционные средства отсутствуют, отсутствуют инструкции по обработке; генеральные уборки не проводятся, график проведения генеральных уборок отсутствует.
 
    Данный факт был отражён в акте проверки от 03.07.2014 № 132 (л.д. 19-21).
 
    По данному факту 03.07.2014 должностным лицом отдела в отношении предпринимателя был составлен протокол № 292 об административном правонарушении (л.д. 10-12).
 
    Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  материалы дела были переданы
 в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам
статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,
в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции,
не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан
в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999                             «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Статьей 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.
 
    Основные санитарно-гигиенические требования к условиям реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, их хранению установлены Санитарными правила СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача от 08.11.2001 № 31, которые распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункт 1.2 Правил).
 
    Согласно пункту 5.11 Правил все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (пункт 5.15 Правил).
 
    В соответствии с пунктом 6.4 Правил санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.
 
    Факт наличия установленных административным органом  нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отраженных в процессуальных документах, подтверждается материалами дела и предпринимателем документально не опровергнут.
 
    Предприниматель, не отрицая факта совершения административного правонарушения в объяснениях, занесённых в протокол об административном правонарушении от 03.07.2014 № 292, указывает, что недостатки будут устранены в кратчайшие сроки.
 
    В статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого
к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица,
в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.
 
    Материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем деятельности, связанной с оборотом пищевой продукции, с нарушением условий
и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав вменяемого правонарушения.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, полномочия на составление протокола не превышены. Нарушений при составлении протокола и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.
 
    Наличие обстоятельств, исключающих производство по делу
об административных правонарушениях,  а также отягчающих  ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем судом налагается административный штраф в размере, соответствующем низшему пределу санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного                округа – Югры
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Аширов Талипжан Арипжанович                           (ОГРНИП 307861734700022, ИНН 861706167518, место жительства: 628449,                      Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, г. Лянтор,                              ул. Назаргалеева, д. 30, кв. 16) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, назначив  наказание в виде штрафа в размере 20 000  рублей.
 
    Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (получатель Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре)                          ИНН 8601024794, КПП 860101001, расчетный счет 40101810900000010001                          в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, КБК 141 116 01000 01 6000 140, ОКТМО 71876000.
 
    Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд                          Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления  настоящего решения в законную силу.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или                              не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок,                                не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                       А.Е. Фёдоров