Решение от 29 октября 2014 года №А75-8619/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    29 октября 2014 г.
 
Дело № А75-8619/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 октября 2014 г.
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Голубевой Е.А.,  при ведении протокола заседания секретарём Муртазиной А.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело № А75-8619/2014 по заявлению департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными решений и обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Тузиев Р.Г., доверенность от 22.01.2014 №7.
 
    от ответчика -  Простяков Д.С.,  доверенность от 27.12.2013,
 
у с т а н о в и л :
 
    департамент муниципальной собственности администрации города
Ханты-Мансийска обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного                       округа – Югры (далее – истец, Департамент) с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице филиала
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре  (далее – ответчик,  Кадастровая палата) о признании незаконными решений от 17.07.2014 № 86/14-53934,
№ 86/14-57044 и обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 86:12:0101026:48 и 86:12:0101026:45.
 
    В отзыве  на заявление кадастровая палата просит в удовлетворении  заявленных  требований отказать.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил, что решением
Ханты-Мансийского районного суда от 12.12.2013 года были удовлетворены исковые требования Горбанева Д.А., Сагататиновой С.И., Шагут Г.К., Трапезниковой С.А., Жуковой М.В., Середкиной О.Г., Брахновой Е.Е., Осинцевой Р.В., Коноваловой С.В., Коновалова И.С.  к Департаменту, ООО «АкСтройКапитал» в части признания незаконным приказа Департамента № 1733 от 05.12.2012 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории», незаконным приказа Департамента № 673 от 02.08.2013 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории», признании незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 86:12:0101026:45, площадью 2232 кв.м., и 86:12:0101026:48 площадью 1940 кв.м., расположенных по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д. 25, признании недействительным договор аренды земельного участка № 28 от 21.03.2013, заключенного между Департаментом и ООО «АкСтройКапитал», обязать Департамент не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в установленном порядке в Кадастровую  палату с предоставлением требуемых документов и заявлениями о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 86:12:0101026:45, площадью 2232 кв.м., и 86:12:0101026:48 площадью 1940 кв.м., расположенных по адресу: Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д. 25, обязать Департамент не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок общей площадью не менее 6100 кв.м.,для обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д. 25 в соответствии
с границами фактического пользования земельным участком, установленными приложением № 2 к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 54 от 17.02.2000, площадью не менее 6100 кв.м., с учетом границ
и площади земельного участка кадастровый номер 86:12:0101026:20 площадью 3538 кв.м., расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,
г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д. 25.
 
    В целях исполнения вступившего в законную силу решения суда по данному делу, Департамент издал приказ № 506 от 04.07.2014 об отмене приказов
«Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории» № 1733 от 05.12.2012 и № 673 от 02.08.2013, признанные вышеназванным решением суда незаконными.
 
    09.07.2014 Департамент обратился в установленном порядке в филиал Кадастровой палаты с заявлениями о снятии с кадастрового учета земельных участков
с кадастровыми номерами 86:12:0101026:45, площадью 2232 кв.м., и 86:12:0101026:48 площадью 1940 кв.м., расположенных по адресу: Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д. 25.
 
    Решениями от 17.07.2014 № 86/14-53934, №86/14-57044 Кадастровая палата отказала Департаменту в снятии с учета вышеуказанных земельных участков.
 
    Не согласившись  с вынесенными  решениями  Департамент  обратился
с настоящим заявлением  в суд.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться
в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,
если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту
и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий
у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают
ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконными действий регистрирующего органа необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых действий требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя.
 
    В силу положений части 1 статьи 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований
и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения обжалованным актом прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
 
    В статье 23 Закона № 221-ФЗ указано, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
 
    В соответствии со статьей 16 Закона № 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах  7, 10 – 21 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено Законом № 221-ФЗ, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
    Как следует  из материалов дела,  12.12.2013 решением Ханты-Мансийского районного суда по делу № 2-3230/2013,были удовлетворены исковые требования Горбанева Д.А. и остальных соистцов к Департаменту, ООО «АкСтройКапитал» в части признания незаконным приказа Департамента № 1733 от 05.12.2012
«Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории», незаконным приказа Департамента № 673 от 02.08.2013 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории», признании незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 86:12:0101026:45, площадью 2 232 кв.м. и 86:12:0101026:48 площадью 1 940 кв.м., расположенных по адресу: ХМАО - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д. 25, признании недействительным договора аренды земельного участка № 28 от 21.03.2013, заключенного между заявителем и ООО «АкСтройКапитал», обязания заявителя не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в установленном порядке в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре  с предоставлением требуемых документов и заявлениями о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 86:12:0101026:45, площадью 2 232 кв.м. и 86:12:0101026:48 площадью 1 940 кв.м., расположенных по адресу: ХМАО - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д. 25, обязать Заявителя не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок общей площадью не менее 6 100 кв.м., для обслуживания многоквартирного жилого дома.
 
    После обращения заявителя в Кадастровую палату с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанных земельных участков, 17.07.2014 Кадастровой палатойбыли приняты решения № 86/14-56934 и 86/14-57044 об отказе в снятии с учета объектов недвижимости, поскольку в названном решениисуда не было указано  на возложение на Кадастровую палату каких-либо обязанностей.  
 
    Один из истцов по делу № 2-3230/2013 обратился  с заявлением в Ханты-Мансийский районный суд о разъяснении судебного решения от 12.12.2013 в части снятия с кадастрового учета спорных земельных участков.
 
    01.10.2014 Ханты-Мансийским районным судом было вынесено определение, вступившее в силу 17.10.2014, которым суд разъяснил решение от 12.12.2013 по гражданскому делу № 2-3230/2013, указав на то, что вышеуказанное решение является основанием для исключения записей о постановке на кадастровый учет спорных земельных участков.
 
    23.10.2014на основании определения Ханты-Мансийского районного суда
от 01.10.2014 Кадастровой палатой былопринято решение о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 86:12:0101026:45 и 86:12:0101026:48.
 
    В судебном заседании представитель заявителя подтвердил факт снятия 01.10.2014 с  государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 86:12:0101026:45 и 86:12:0101026:48.
 
    Таким образом,  на момент  рассмотрения настоящего спора у заявителя отсутствуют нарушенные права, восстановление которых возможно в судебном порядке.
 
    Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), следовательно требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно  пункту 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если  арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный  правовой  акт, решения  и  действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права  и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
 
РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении заявленных требований департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
 
    Судья                                                                                                  Е.А. Голубева