Решение от 16 октября 2014 года №А75-8491/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск     
 
    16 октября 2014 г.                                                          Дело № А75-8491/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Федорова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каримовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного  общества «Российская инновационная топливно-энергетическая компания»                        (ОГРН 1028601440955, ИНН 7736036626, адрес места нахождения: 443110,                    Самарская обл., г. Самара, ул. Лесная, д. 23,  корп. 49) к Управлению Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным предписания,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Цалко Д.В. по доверенности от 31.12.2013 № 577,
 
    от заинтересованного лица – Комушев Г.Н. по доверенности от 27.12.2013,
 
установил:
 
    открытое  акционерное  общество «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре (далее - управление, административный орган) о признании незаконными  постановления о назначении административного наказания от 08.07.2014 № 897-ГК/35 и предписаний от 09.07.2014 №№ 197, 198, 199.
 
    Определением от 12.08.2014 по делу А75-7497/2014 выделены в отдельные производства требования о признании незаконными предписаний от 09.07.2014 №№ 197, 198, 199. Таким образом, в настоящем деле рассматривается требование о признании незаконным предписания № 199-ГК/35.
 
    Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.
 
    Представитель заинтересованного лица против заявленных требований возражает, представил отзыв на заявление.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество имеет лицензию на право пользования недрами ХМН 14170 НЭ с целевым назначением и видами работ:  геологическое изучение недр, поиски и добыча нефти и газа в пределах Ольховского лицензионного участка. Срок действия лицензии - до 07.05.2018.
 
    В соответствии с пунктом 4.1 лицензионного соглашения о поиске и добыче нефти и газа в пределах Ольховского лицензионного участка (далее - Соглашение) общество наделяется всеми необходимыми правами производить поиск и оценку месторождения, разведку, обустройство, разработку месторождения, добычу и реализацию продукции, добытой на участке Соглашения и другие работы для выполнения целей Соглашения.
 
    Кроме того в соответствии с пунктом 6.3 Соглашения на общество возложена обязанность по предоставлению в установленной форме геологической информации, полученной владельцем лицензии в федеральный и территориальный фонд геологической информации с определением условий ее использования.
 
    На основании приказа от 11.03.2014 № 135 в отношении общества проведена плановая выездная проверка на предмет выполнения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
 
    В ходе проверки должностными лицами управления выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.10.2005 № 82-оз «О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых», выразившиеся в неисполнении обществом в том числе пункта 6.3 условий Соглашения.
 
    По факту выявленных нарушений административным органом составлен акт проверки от 11.06.2014.
 
    01.07.2014 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 998-ГК/35.
 
    Постановлением от 08.07.2014 № 897-ГК/35 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей.
 
    Также обществу выданы предписания от 09.07.2014 №№ 197, 198, 199.
 
    Считая вынесенные постановление и предписания незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.
 
    Решением от 10.09.2014 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу А75-7497/2014 постановление о привлечении к административной ответственности от 08.07.2014 № 897-ГК/35  признано незаконным и отменено полностью.
 
    При принятии решения от 10.09.2014 по делу А75-7497/2014 арбитражный суд исходил из недоказанности факта совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации регулируются Законом о недрах, в котором указано, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
 
    Согласно статье 11Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, а также выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
 
    В пункте 1 части 5 статьи 24 Закона Ханты-Мансийского автономного                       округа – Югры от 17.10.2005 № 82-ОЗ «О пользовании недрами на территории                    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения не связанных с добычей полезных ископаемых» предусмотрено, что пользователь недр в соответствии с федеральным законодательством обязан соблюдать условия лицензии на пользование недрами, а также заключенного договора об условиях пользования недрами.
 
    Пунктом 6.3 Соглашения установлено, что геологическая информация, полученная Владельцем лицензии за счет собственных средств, является его собственностью и предоставляется Владельцем лицензии по установленной форме в федеральный и территориальный фонд геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.
 
    Согласно оспариваемому предписанию от 09.07.2014 № 199-ГК/35 обществу предписано в соответствии с требованиями лицензионного соглашения осуществить сдачу отчета «Построение цифровой и фильтрационной моделей, геологических и извлекаемых запасов нефти и растворенного газа продуктивных пластов Ольховского месторождения».
 
    Между тем, согласно извещения Федерального государственного унитарного
научно-производственного предприятия «Российский Федеральный геологический фонд» Федерального агентства по недропользованию от 29.04.2009№ 495475 документ «Построение цифровой и фильтрационной моделей, геологических и извлекаемых запасов нефти и растворенного газа продуктивных пластов Ольховского месторождения» принят на постоянное хранение вместе с прилагаемыми к нему приложениями согласно оглавлению.
 
    Как указано в Соглашении, первоначальное право пользования недрами Ольховского участка было предоставлено СП «Хантымансийскнефтехант Российско-Американское» (лицензия ХМН 10081 НЭ, зарегистрирована 13.05.1993). В связи с выделением из СП «Хантымансийскнефтехант Российско-Американское» другого юридического лица - открытого акционерное обществом «Назымгеодобыча» лицензия была переоформлена (лицензия ХМН 10588 НЭ, зарегистрирована 19.02.1998).
 
    Как следует из материалов дела, отчет «Построение цифровой и фильтрационной моделей, геологических и извлекаемых запасов нефти и растворенного газа продуктивных пластов Ольховского месторождения» на хранение направлен открытым акционерным обществом «Назымгеодобыча». Согласно представленной обществом выписки из ЕГРЮЛ от 30.09.2014 № 539 заявитель является правопреемником открытого акционерное обществом «Назымгеодобыча» в связи с его реорганизацией в форме присоединения.
 
    Таким образом, на момент вынесения административным органом предписания                   от 09.07.2014 № 199-ГК/35 обязанность общества по сдаче отчета «Построение цифровой и фильтрационной моделей, геологических и извлекаемых запасов нефти и растворенного газа продуктивных пластов Ольховского месторождения» отсутствовала.
 
    С учетом изложенного, заявление общества подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного                 округа – Югры
 
Р Е Ш И Л:
 
    заявление удовлетворить.
 
    Предписание Управления Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному               округу – Югре от 09.07.2014 № 199 - ГК/35 признать недействительным полностью.
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному               округу – Югре в пользу открытого  акционерного  общества «Российская инновационная топливно-энергетическая компания»  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
    Судья                                                                                             А.Е. Фёдоров