Решение от 10 октября 2014 года №А75-8464/2014

 
Арбитражный суд
 
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ханты-Мансийск
 
    10 октября 2014 г.
 
Дело № А75-8464/2014
 
    Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г. рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора                         по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)                                к индивидуальному предпринимателю Богуславскому Сергею Петровичуо привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора                                       по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)                              (далее по тексту – административный орган, Управление Ространснадзора) обратилось                        в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Богуславскому Сергею Петровичу(далее по тексту – предприниматель, ИП Богуславский С.П.)                            о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми мест с нарушением лицензионных требований.
 
    Сторонами определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получено. Отзыв предпринимателем
не представлен, он просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в его отсутствие.
 
    Суд, исследовав материалы дела, установил.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжении заместителя начальника Управления Ространснадзора от 31.07.2014 № 99/Х-1066 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП Богуславского С.П. на предмет соблюдения транспортного законодательства, выполнения действующих нормативно-правовых актов, соблюдения Правил перевозки пассажиров автобусами, соблюдения                                  и выполнения лицензионных требований и условий, по результатам которой составлен акт от 11.082.2014 № 99/14-11.
 
    ИП Богуславский С.П. имеет лицензию от 27.02.2013 № АСС-86-124017 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок                              более 8 человек (л. д. 26).
 
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий,  выразившиеся в следующем:
    - не выполнено требования Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об
утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых
листов» (в виде отсутствия типа, марки ТС, отсутствия послерейсового
медицинского освидетельствования водителя);
 
    - не организовано проведения послерейсового медицинского освидетельствования водителя;
 
    - не организована ежемесячная сверка с территориальными органами внутренних дел (ГИБДД) сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему транспортных средств;
 
    - не выполнены требования Федерального Закона Российской Федерации от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и порядке возмещения такого вреда причиненного при перевозках пассажиров» (в виде отсутствия договора страхования);
 
    - не осуществляется контроль предпринимателяза соблюдением установленного режима работы водителя, отсутствует график работы водителя, не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха;
 
    - не организовано проведение стажировки на вновь принятого водителя;
 
    - не организовано ежегодное повышение квалификации водителя по 20-ти часовой учебной программе.
 
    По факту выявленных нарушений уполномоченным лицом Управления Ростанснадзор составлен протокол об административном правонарушении                                 от 11.08.2014 № 88, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи                            14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,                         что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.
 
    Указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлен в арбитражный суд на рассмотрение.
 
    Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом,                           в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность                                             за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    На основании пункта 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ                          «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит  лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ                           «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ                                «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с пунктом 4 подпункт «з» Положения о лицензировании переводок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012
№ 280, к лицензионным требованиям относится в числе прочего, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона
«О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ                    «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда                 и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий                               и нарушений правил дорожного движения, с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности                           по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации                                о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации № 647 от 29.06.1995 «Об утверждении Правил учёта дорожно-транспортных происшествий» владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлением (отделом) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения
о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им  транспортных средств.
 
    Материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем деятельности с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности (акт проверки, протокол об административном правонарушении).
 
    В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Ответчиком доводы заявителя не опровергнуты, отзыв в суд не представлен.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель указал, что признает факт совершения правонарушения.
 
    Нарушений требований закона при проведении проверки и составлении протокола              не установлено, протокол составлен уполномоченным должностным лицом.
 
    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо, поскольку Кодексом не установлено иное.
 
    Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации                   об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем суд считает возможным наложить административное взыскание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 3 000 рублей.
 
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности  госпошлиной не оплачиваются.
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 171, 176, 207, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд                                        Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 
РЕШИЛ:
 
    заявление Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора                  по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре                                       и Ямало-Ненецкому автономному округуФедеральной службы по надзору в сфере транспортаудовлетворить.
 
    Привлечьиндивидуального предпринимателя Богуславского Сергея Петровича (ОГРН 312860621900029, ИНН 860600057104, дата регистрации 06.08.2012,                               01.07.1956 года рождения, место рождения с. Червоновершка, Компанеевский район, Кировоградская область, место жительства: 628284 АО Ханты-Мансийский Автономный округ – Югра, г Урай, ул. Звонская, д. 31) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации                                         об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа  в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства Тюменской области (Межрегиональное управление Государственного автодорожного надзора по Тюменской области,                     Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору              в сфере транспорта), ИНН 7204182697, КПП 720401001, БИК 047102001, расчетный счет 40101810300000010005, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области  г. Тюмень, КБК 10611690040046000140, ОКТМО 71878000.
 
    Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд                        Ханты - Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней                                  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено                             или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок,                            не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы,                                   и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
 
Судья                                                                                                   О.Г. Чешкова